正视困难 改革创新 努力开创盐城工业、能源统计工作新局面——访江苏省统计局盐城调查局局长侯海连

正视困难 改革创新 努力开创盐城工业、能源统计工作新局面
——访江苏省统计局盐城调查局局长侯海连

编者按：近年来，江苏盐城市统计局着重抓工业企业基础工作，推进企业统计规范化建设工作；积极探索客观、公正的数据质量评估方法；围绕工业热点、重点问题，撰写了很多有价值的分析，当好党委、政府的参谋。近日，本刊记者对盐城调查局局长侯海连进行了专访。

记者：侯局长，您好！首先，感谢您接受我们的采访。工业、能源统计工作任务繁重，也是整个统计工作的重点之一。盐城工业、能源统计在基础建设、数据质量评估、统计分析服务等方面很有特色。您能就此介绍一下宝贵经验和主要做法吗？

侯海连：您好！首先感谢您对我们工业、能源统计工作的关心。近几年来，我们在统计基础建设、数据质量评估和统计分析服务方面做了大量的工作，也取得很好的成效。首先，我们一直把企业统计基础建设作为工业统计工作的重点来抓。早在2006年我局就出台了《盐城市规模以上工业统计规范化建设验收细则》，并进行了督查。2007、2008两年分别对大中型、小型工业企业进行了全市范围内的检查；2010年结合执法大检查，以局文件形式下发了《关于加强工业、能源统计数据质量的通知》，从加强基层统计网络建设、原始记录、统计台账建设等方面提出了相应要求，并对全市规模以上工业企业基础工作进行了评比验收。通过几年的努力，统计规范化建设取得了明显的进步。目前全市规模以上工业企业的统计人员基本做到了持证上岗，有二分之一以上的企业基本配备了统计必要的办公设备，有的企业能够做到统计电子化，大中型企业配备相应的网络，基本能够上网直报。企业基本能够健全统计原始记录。其次，强化业务建设，不断提高数据质量。面对企业众多，统计难度较大等困难，工业、能源统计人员努力克服，不断加强业务学习，努力提高数据质量。加强工业能源报表审核，重点加强综合数据质量评估。对于规模工业增加值增速、规模工业能耗总量的评估，都能够加强与国税的数据、工业用电量等行政指标的匹配性审核，力求统计数据客观真实地反映实际情况。加强企业成本费用调查数据质量控制。加强单位GDP能耗与重点耗能企业能耗数据评估。再次，加强学习，不断提高优质服务经济发展能力。加强对国家政策的学习和对经济形势的研判，紧紧围绕党委、政府中心工作，认真撰写高质量的分析。一是加强常规分析。工业经济运行分析，各地基本做到每季度出一篇规模工业经济形势分析，力求从多方位、多角度，多层面分析工业经济发展的新趋势、新亮点，以及在经济发展过程中遇到的难点和问题，提出对策建议和措施；针对“十一五”单位GDP能耗下降目标完成情况，能够在充分调研的基础上撰写出质量较高的分析；二是加强专题分析。各地能够针对经济运行中的热点，领导关注的新特产业、沿海开发等进行专题调研分析，撰写很多高质量的分析。

当然，也存在着很多不足。突出表现在：基础工作仍然薄弱。一是企业领导对统计工作重视不到位。较多的企业尤其是小型企业没有建立统计负责人制度，导致统计数据无人把关、无人负责的局面。甚至有的企业领导认为统计工作是企业累赘，额外负担，从而导致统计工作不配合，统计数据难取得，企业不能按统计部门要求建立台账等资料，即使有的，很多是应付检查的，并没有纳入企业的管理之中。二是乡镇基础工作薄弱。乡镇统计人员年龄结构偏大，计算机应用能力差，统计资料缺失，管理混乱，尤其是统计数据质量太差。数据质量有待进一步提高。一是企业上报的数据还不够实；二是各级统计部门对数据质量审核把关还不够严格，审核出来的问题较多，查询量较大；三是统计指标和用电、国税等部门的指标关联性、匹配性、支撑性还不够高。分析能力有待加强。虽然全市工业能源撰写了不少分析，但是还是不尽如人意，尤其是县级高质量的分析凤毛麟角。很多地区，市局没有布置任务，就不写分析。当然，分析少主要原因是忙于应付报表和数据加工，难得有时间静下心来写分析。

记者：您刚才也提到工业、能源统计还存在很多困难和不尽人意的地方，那么，今年您有什么打算和措施推进工作再上新台阶？

侯海连：我们要正视困难，改革创新。总体思路：紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提高数据质量为核心，按照局统一部署和省局专业处室要求开展工作。具体地讲有五点：一是以定报企业标准提高为契机，全面推进统计规范化建设；二是以数据评估为龙头，进一步提高数据质量和公信力；三是以服务市委市政府中心工作为目标，进一步提高服务经济的水平和质量；四是以创新工作思路为动力，努力实现工业、能源统计工作进位争先；五是以考核为抓手，推进工作上台阶。

记者：您能具体谈谈推进统计规范化建设的措施吗？

侯海连：今年是我省率先在全国推进“四大工程”建设的起步之年，也是我们全市统计基础工作推进年，我们将以此为契机，按照省、市局的统一部署和总体要求，重抓基础。一要搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，提高统计人员的持证上岗率。二要灵活多样建立统计台账。统计台账要结合企业管理，以方便企业和统计部门为出发点，分类对企业建立不同形式的统计台账。信息化程度高的企业本身就有购销存、财务等软件，这些软件都有汇总表，这些表归档就可以作为统计台账。对于以人工做账的企业，可以考虑建立纸质台账，按统计方法制度建立工业总产值核实台账、能源消耗台账、财务指标台账。对于使用电脑的企业可以考虑建立电子台账。明年准备在开发区进行电子台账试点，以各县可以根据本地情况开展试点。力争明年初步完善企业统计台账。三要逐步推进企业联网直报工作。积极实施国家的“四大工程”试点和推广工作，加快企业联网直报推进力度，由点到面，力争尽早实现全部工业企业全面联网直报。四要强化统计执法检查。通过检查企业存在统计不规范行为，要求企业实施整改来推动统计规范化建设。五要强化乡镇统计基础工作，逐步推进“统计代理”。今年准备制定乡镇工业、能源统计管理细则，规范乡镇统计基础工作；并推进“统计代理”，解决乡镇编制与企业统计人员不足的问题。

记者：数据质量是统计工作的生命线，您刚才也提到“以数据评估为龙头，进一步提高数据质量和公信力”的思路。那么，请您具体谈谈今年如何提高数据质量？

侯海连：数据质量始终是统计工作的生命线，今年我们将继续把提高数据质量作为工作的重中之重。首先，抓住标准提高的机遇，严把入口关，切断统计数据水分的载体。要严格执行国家关于规模以上的标准规定，不得人为降低标准或者弄虚作假。其次，提高统计方法制度的执行力，保证源头数据的质量。加强对企业业务指导，强化方法制度，做到数出有据，提高统计指标核算的准确性。第三，加强乡镇统计人员计算机培训力度，强化数据质量审核。乡镇是企业数据进入统计系统的第一关，其把关宽严对统计数据影响极为重要。目前，市局虽对工业专业数据处理程序进行过培训，但是还没有普及到乡镇，有的虽然用了，还不熟练。今年我们将加大培训力度，确保乡镇统计人员会审核修正数据。第四，加强数据评估力度，增强数据公信力。要及时加强统计数据与国税、供电以及相关部门的核对，发现问题，及时更正。做到统计数据与其他行政记录相匹配。评估做到公正、公平、透明。

记者：真实、准确的数据是统计工作的基础，但仅有数据质量是远远不够的，下面请您就如何提升统计服务水平，谈谈具体做法。

侯海连：确实如此，如何将统计数据转化为信息产品，为各级党委、政府和社会公正提供科学、优质、高效的统计信息服务是我们一直深入思考并积极探索的重点。一是加强数据开发。围绕市委市政府中心工作，及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况，开发加工出适销对路的统计产品，为领导决策提供支撑，使工业能源统计数据发挥最大的效益。二是加强对新兴产业、特色产业的研究和分析。新兴产业、特色产业是我市当前工业发展的重点，对此研究应当是今年工作重点之一。要进一步加强与有关部门的联系，实现资源共享，互通有无，了解新兴产业、特色产业的第一手资料，及时分析数据，观察新兴产业、特色产业的发展状态和运行形势，有针对性的进行调研分析，为领导的决策提供有力的依据。三是做好能源统计与预警工作，为经济可持续发展提供决策依据。继续加强能源统计基础工作建设，做好重点耗能企业能耗统计工作，加大与部门沟通力度，力求能耗数据早预警早报告。四是加强统计分析，努力提高统计服务水平。围绕中心工作，加强调研，撰写高质量的统计分析。开展工业系统分析评比活动，推动县区统计分析水平上台阶。

记者：通过您的介绍，我们相信盐城工业、能源统计工作今年一定会上个新台阶。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.09.013

高萍萍）

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