唐山市旅游产业链创新的SWOT分析

孙慧/文

唐山市旅游产业链创新的SWOT分析

孙慧/文

唐山市作为中国优秀旅游城市和首批国家创新型试点城市（区），经济、社会及环境的发展面临前所未有的机遇和挑战，对唐山市的旅游业的发展也提出了更高的要求。构建和创新旅游产业链，发挥旅游业对相关产业带动效应，成为当前旅游业发展的主要任务。

SWOT分析方法是进行旅游产业规划和制定旅游发展战略时，了解区域旅游经济发展各项影响因素的一种切实可行的研究方法。所谓SWOT分析就是对区域旅游产业发展的优势（Strength）、弱点(Weakness)、机遇(Opportunity)和威胁（Threat）进行全面分析。优势和弱点代表区域旅游产业发展的内部条件，机遇和威胁代表区域旅游发展所面临的外部条件，通过对区域旅游产业内部条件和外部环境的分析，制定或者修改区域旅游产业发展战略，使其适应区域旅游产业发展。

唐山市旅游产业基础较好、投资较大，发展步伐比较快，旅游经济效益、产业体系、行业管理等方面取得明显进展，但旅游产业链存在一系列的问题尚未解决，而且这些问题在未来一段时间内会影响旅游产业的整体发展。

优势（Strengths）

区位优势明显、地理位置优越、交通便捷

唐山市毗邻北京、天津两个大城市和河北省旅游热点城市秦皇岛、承德，具有得天独厚的区位优势，是环渤海旅游产业带中重要的一环，有利于吸引客源。唐山市的旅游交通四通八达，铁路、公路、机场比较完备。

经济基础较好、人均收入水平较高、有良好的旅游需求

唐山市依托钢铁、煤炭、陶瓷、水泥等工业基础，是河北省第一位的经济强市，旅游产业处于第二发展阶段，发展潜力巨大。随着人均收入水平不断提高，唐山市居民的旅游需求大幅增长，需求结构逐渐升级，对旅游产业链发展提出更高的要求。此外，京津两地作为唐山市的主要客源市场，游客对唐山市旅游业不断认可和接受，唐山市旅游的客源市场主要是本地居民和周边京津地区。

游资源丰富、具有良好的旅游供给

唐山市旅游资源丰富，拥有山、海、林、岛等多种独具特色的自然景观，兼具历史与文化内涵的长城、皇陵等人文景观，物产丰富，是环渤海旅游区主要的旅游目的地之一。近年来，唐山市对旅游产业加大投资、延长产业链，旅游产业整体有了很大提升。

旅游企业具有较强的接待和集散能力

唐山市早在2007年成立了唐山旅游集散中心，完成了地接体系的构建。根据唐山市统计资料，近5年城市星级饭店和旅行社数量呈逐年增加趋势，截至2008年，拥有星级饭店54家，旅行社133家，规模不断扩大。此外，中型以上旅游运用车辆200余部，水上运输和游船50余艘，已形成食、宿、行、游、购、娱的综合接待体系。

弱点（Weaknesses）

旅游产业链内行业结构不合理 旅游产业链不完善 产业链整合程度低

旅游产品的综合性特点决定了构成旅游产业链的各行业要协调发展，任何企业都需要这个链条上的各个环节的协作和配合。旅游产业链上各行业结构的不合理，直接影响到整个旅游产业的竞争力。构建完善的旅游产业链无论从提高企业的竞争力还是提升整个旅游产业的竞争力都是势在必行的。

唐山市的北部、南部、中部及市中心四条旅游线路，各成体系、各具特色，但四条线路之间缺乏产业链的整合，产业链条短，不够完整。旅游活动的特点客观上要求打破行政区域建立产业链。旅游活动涉及空间超出行政区域，如果仅依靠自身力量，在区域内部建立完整的旅游产业链是不现实的，这就需要打破区域限制，构建跨区域的完整的产业链。

旅游产业链中企业规模小、产品缺乏特色

近年来，唐山市旅游产业虽然得到各部门的高度重视，制定了《唐山市旅游业规划纲要》，在《唐山市振兴服务业发展规划纲要》中也重点强调了旅游业发展对服务业的带动作用。虽然取得较快的发展，但整个旅游产业的产业化发展水平较低，旅游产业链中六要素都相对薄弱，规模较小，企业间缺乏有效机制作用下的合作与联系。营销手段单一，缺乏特色，多数景点、景区知名度不高。这就需要对旅游产业链条上各环节的行业无论从产品本身、营销手段、促销方式、经营模式等各方面进行创新。

信用体系不健全 旅游合作缺乏利益补偿机制阻碍旅游产业链的构建

旅游产业链的发展和创新是建立在各相关产业部门之间的信任和协作基础上的，有效的信用体系的建立是各方长期协作的制度保障。由于信用体系不健全，信用缺失，导致交易成本过高，挫伤了企业间合作的积极性，旅游业专业化分工无法发挥优势，使旅游产业链构建和创新更加难以实现。因此，应该在加强旅游行业协会建设的同时，健全行业信用机制，促进旅游业健康发展。

唐山市各县区以及环渤海旅游带的其他城市签订了多项合作协议，但缺乏关于利益补偿的合作协议，这种空缺必然造成合作过程中的不合作或抵制行为，不利于区域合作和旅游产业链的完善。这就需要有一种促进区域合作的利益补偿机制，做出一种合理的制度安排，把旅游产业链构建和区域合作建立在利益互补、共赢的基础上。

旅游交通网络有待进一步完善

唐山市遵循交通为旅游服务，旅游围绕交通发展的原则，重点改善了各县区旅游道路，并开通海上旅游交通线路和空中旅游航线。但由于刚刚起步，线路和网络还不够完善，需要进一步扩大开通航线的区域，并加快旅游交通信息代和网络化建设。

机遇(Opportunity)

中国旅游业快速发展

自改革开放以来，我国旅游产业发展蒸蒸日上，目前中国旅游业在世界排名第四位，每年接待游客约为4800万人次。据世界旅游组织（WTO）预测，中国有望在2015年成为世界第一大旅游目的地国家，旅游业将成为国民经济的战略性支柱产业，赢取外汇收入，刺激消费，进而促进和带动相关产业的发展。旅游业的快速发展，必然对旅游产业链创新提供良好的基础。

唐山资源型城市转型及产业结构调整

唐山作为一个以矿业为主导产业的资源型城市，面临着资源要逐步枯竭的危机、生态面临着修复繁重的任务，唐山人民要探索出一条新型的节约、环保的发展新路。旅游业以低投入高产出、低能耗少污染、乘数效应明显、带动性强，关联度高、就业率高等特点而成为社会经济发展中典型的朝阳产业，成为资源型城市转型和产业结构调整中产业发展的主要方向和选择。

2008年8月3日，唐山市委、市政府发布了《唐山市振兴服务业发展规划纲要》，按照更快更好发展，构建和谐唐山的要求，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以体制和机制创新为突破口，实现三次产业融合互动，提升竞争力，促进现代服务业实现跨越式发展。作为服务业中紧密联系各行业的旅游产业将迎来千载难逢的发展机会。

休闲旅游成时尚

居民可支配收入的提高，自由时间的增加，生活品质的升级，交通条件的改善，休假制度的调整，促使休闲旅游时代已经到来。特别是，休闲度假正在成为京津市民的生活时尚和消费热点，正在成为人们的重要生活方式，京津地区已经成为国内最为成熟的休闲旅游市场。开发京津市场，吸引京津客源，已成为唐山市实现旅游业快速发展的又一个有利时机。

同时，一些新的度假方式的产生也是旅游产业发展的好机会。2007-2009年间受金融危机的影响，居家度假日益盛行。这一新现象在客观上促进了当地的旅游相关消费，刺激了当地经济发展，这种新的度假方式的产生，对旅游业产业链创新提出新的更高的要求。

其他利好因素带来的机遇

1.唐山旅游客源地居民可支配收入的增多。唐山市主要旅游客源地，京、津、唐经济发展基础都比较好，人均GDP水平都比较高，为唐山市旅游产业发展提供了更大的发展空间。

2.养老金的提高。2009年12月国务院常务会议决定，再次提高企业退休人员基本养老金，人均养老金提高10%。老年人有一定的消费能力，既有闲暇时间也有旅游的强烈愿望，这将对老年旅游的发展带来新的机遇。

3.假日制度的落实与优化。带薪年休假制度实施虽然遇到一定的困难，但却是大势所趋，如果有关措施能够带来假日的增长和变化，必然能够带来旅游消费的大幅度提升，刺激旅游产业链的创新和旅游业的发展。

威胁（Threat）

环渤海旅游产业区域竞争激烈

唐山市的旅游产业发展虽然比较快，但较京津和秦皇岛、承德等发展成熟的旅游城市还有很大差距，存在很多不足。面对竞争激烈的旅游市场，无论是企业规模、产品特色、旅游线路营销等各个方面都面临创新和改进的急切要求，也只有这样才能使唐山旅游产业在未来的竞争中取得胜利，发挥其战略支柱产业的应有作用。

经济危机的影响尚且存在

2008年发生的世界性的金融危机使居民收入减少，降低对未来的期望值，增加心理负担，旅游意愿被压制。相关旅游企业，包括酒店、旅行社、景区等营业额出现了不同程度的下降，旅游企业景气指数一直低于所有企业的总体水平，旅游企业经营压力增大。

物价上涨的挑战

蔬菜价格偏高、水电提价，增加旅游企业经营成本，提高居民旅游的支出，由此可能会带来其他物价的跟风上涨，收入的增加将被物价上涨抵消掉。这样，对于居民的旅游出行和旅游企业的经营管理都将产生不利的影响。

（作者单位：唐山师范学院资源管理系）

2010年度唐山师范学院科学研究基金项目成果，项目编号：10C06）