奇葩盛开为哪般

□刘云召 吴晓军

2010年，漯河市国土资源局坚持“开前门保发展，关后门守红线”，保障了全市51个重点项目及时落地，违法用地占用耕地的比例由10.1%降到6.7%，连续11年实现耕地占补平衡，“双保”工程取得了骄人成绩——

奇葩盛开为哪般

□刘云召 吴晓军

岁末年初，漯河市国土资源系统捷报频传：漯河市国土资源局郾城分局新店国土资源所被授予“全国国土资源管理系统先进集体”荣誉称号，受到了国务院副总理李克强亲切接见；漯河市国土资源局“两整治一改革”工作被国土资源部定为全国典型示范单位；该局被省国土资源厅评为2010年度完成责任目标优秀单位、全省党风廉政建设先进单位、全省测绘系统先进集体；漯河市委书记靳克文先后两次对该局工作作出批示，对国土资源工作给予肯定和赞扬。一桩桩成绩、一项项荣誉，似一片片花瓣，织就了漯河市国土资源局这朵盛开的奇葩。

不能影响任何一个好项目落地

“不能因为国土部门的原因影响任何一个项目落地。”漯河市国土资源局李新桢局长的话掷地有声。

随着工业化、城镇化建设步伐的加快，漯河市用地需求矛盾日益突出。为了破解用地瓶颈，市国土部门一方面积极向上争取指标，一方面搞好内涵挖潜，确保了全市重点项目按时落地。2010年初，李新桢局长带领班子成员和有关科室负责人深入各县区调研，按照省政府“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的要求，会同市发展改革等部门及县区政府确定全市重点项目51个，实行分包领导责任制、内部联审联批制，成立批而未供土地专项清理领导小组，制订《实施方案》，逐宗摸清了2009年底前全市批而未供土地底子，并列出推进台账。

2010年，全市共处置批而未供土地4579亩，区位调整613.3亩，有效缓解了一批急需用地项目的用地难题。同时，该局组织人员到南京、合肥、临沂等地参观学习，借鉴外地经验，代市委、市政府起草了“关于开展农村土地综合整治的实施意见”等规范性文件，上报城乡建设用地增减挂钩项目规划5个，面积3469亩。目前，已挂钩2个批次964亩，探索出了一条保障建设用地和新农村建设用地的新路子。

落实最严格的节约用地制度

漯河市土地总面积2617平方公里，耕地19.07万公顷，其中基本农田15.91万公顷，人均耕地1.1亩，比全省人均水平低0.1亩，比全国平均水平低0.32亩，耕地保护压力很大。

为坚守耕地红线，市国土资源局新一届领导班子坚持“开前门保发展，关后门守红线”，严格落实耕地保护制度和最严格的节约用地制度，创新了“早发现、早报告、早处置”的“三早”制度，对各县（分）局实行了“月评”制度，每月兑现奖惩，充分发挥国土资源执法联席会议作用，形成了执法合力。

2010年全市共制止违法用地25宗，面积近200亩，与2009年相比，立案查处宗数、面积分别下降了69%、40%。强力推进第十次卫片执法检查工作，全市拆除复耕违法用地354.3亩，给予党政纪处分1人，移送司法机关6人，有力震慑了违法用地行为，新发生违法用地面积大幅度下降，违法占用耕地比例从10.1%下降为6.7%。“三早”机制的做法在《中国国土资源报》、《资源导刊》上进行推广，十几个地市前来参观学习。同时，全年整理土地2.35万亩，新增耕地754.35亩，立项补充耕地储备项目11批，新增耕地5740.8亩，确保了全市耕地和基本农田面积稳定，连续11年实现耕地占补平衡。

打造群众满意的服务平台

“金杯银杯不如群众口碑”，打造群众满意的服务平台，是漯河市国土资源局工作的着力点和立足点。

为此，该局积极参加了市电台、电视台政风行风热线栏目，现场解答群众提出的有关问题，赢得了社会公众的认可。召开行风监督员座谈会，组织人员深入到全市重点企业开展下基层征求意见活动，共采纳意见建议12条。全市51个国土所都设立了便民服务温馨提醒牌，极大地方便了群众办理业务。

同时，漯河市国土资源局以“创先争优”活动和“两整治一改革”专项行动为契机，在系统内开展了作风纪律整顿，建立了干部廉洁从政“三早、三卡”预警机制。针对可能出现的腐败或发现的倾向性问题，通过警示提醒卡、警示告诫卡、警示纠错卡的方式，实现“早发现、早提醒、早纠正”。“三早、三卡”机制运行以来，共向有关单位、部门和个人发出警示提醒卡20余次、警示告诫卡2次，免职所长1名。

（作者单位：漯河市国土资源局）