无节制占地犹如竭泽而渔

□高 峰

我国单位GDP能耗过高已是共识，但我们对同样重要的“地耗”却并未足够重视，仍未意识到毫无节制地浪费土地是在竭泽而渔，吃子孙饭。

我们从小被告知，中国地大物博。多年之后，我们才明白，这只是硬币的一面；另一面，一旦虑及13亿人口这个大分母，地便不再大，物也不再博。如人均耕地面积，我国不到世界平均水平的1/2，只有美国的1/6，阿根廷的1/9，加拿大的1/14。

可怕的还在于，随着一些地方对土地财政的过度依赖，18亿亩耕地“红线”堪忧。根据国土资源部数据，1996年10月31日，我国耕地面积为19.5亿亩；2006年10月31日，只剩18.27亿亩。10年净减少1.23亿亩，平均每年净减少1230万亩！如果按照这样的土地衰减速度，我们很快就要面对“21世纪谁来养活中国”这一可怕的现实议题。

粮食安全，只是可耕用土地急剧减少的危机之一，背后还隐藏着更多潜在的危害。过多土地被征用，难免增加失地农民，进而触发社会矛盾，危及社会和谐。在有些地方，还引发地方官员的腐败和“权力寻租”等问题……

土地，作为资本变现也罢，作为固定资产投入也罢，它确实为地方经济繁荣、社会发展立下了汗马功劳。土地财政在某一特定时期具有一定的合理性，只是过犹不及，过分依赖土地必然会出乱子。毫无节制侵占、违法违规使用、大量浪费土地等时下常见的乱象，便是“过”的表现。像中部某县用2000多亩的农田和山地建起一幢豪华的办公楼和一个占地上千亩的文化广场，如此用地简直就是败家子行为。

中央政府对此也很重视，近年来国土资源部频频出招，百日清查行动、土地执法督导、出台处罚办法、处罚违法违规用地者、对问题严重的地方政府进行约谈……令人尴尬的是，国土资源部四面出击，疲于奔命，而一些地方违法违规用地现象却是此起彼伏，有增无减。

土地是一种稀缺且不可再生的资源，土地消耗可以说比能源消耗更紧要，但仍未引起社会足够的重视。尤其是一些地方政府，仍未意识到毫无节制地浪费土地是在竭泽而渔，在吃子孙饭。为可持续发展计，应将降低GDP的“地耗”早日提上议事日程，像降能耗一样，切实把它降下来。