中美贸易摩擦的原因分析及应对建议

赵洋、谭博仁/文

商务部的调查数据显示，自2009年以来，美国对中国出口到美国的商品发起了多起反倾销和反补贴合并调查、反倾销调查、特保调查，其中产品涉及轮胎、禽肉、铜版纸等，立案频率之高，在近年国际贸易历史上少见。自中国与美国建交三十多年以来，中美贸易已经取得快速的发展，作为彼此最重要的贸易合作伙伴，近年来，中美两国的贸易进出口额逐年攀升。但是，随着经济全球化发展和两国贸易不平衡现象越来越明显和严重，中美两国之间的国际贸易摩擦不断显现，并且日益严重，这对于中美两国的正常贸易往来造成了极大的负面影响。

贸易摩擦概念

普遍意义上贸易摩擦是指在国际贸易中，在国家之间进行国际贸易往来的过程中，在国际贸易平衡上所产生的一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业，或是一国的持续顺差、另一国的逆差的现象。贸易摩擦包括传统的非制度摩擦和制度领域的摩擦。

非制度摩擦是指各国采取贸易保护性措施从而引发的贸易摩擦。轮胎特保案就是一起典型的非制度贸易摩擦。北美钢铁工人联合会(USWA)周一提出请愿书，要求美国总统奥巴马限制从中国进口轮胎。紧接着，奥巴马便宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税。由于国家间的制度差异和结构性障碍而引发的贸易摩擦叫制度摩擦。这一般是由于各国的国内规则不同、知识产权的保护、或是技术性贸易壁垒的设置等方面的因素引发贸易摩擦。

中美贸易摩擦的表现形式

随着中美贸易摩擦数量不断增多、严重程度不断加剧，其表现形式也呈现出明显的多样化趋势。近年来，中美两国的国际贸易摩擦主要表现形式如下：

1. 反倾销、反补贴诉讼

我国的钢铁和轮胎等传统行业连续遭遇反倾销、反补贴诉讼。2010年4月22日，美国商务部决定对从中国输美的无缝钢管征收32.39%至98.37%的反倾销税。2010年6月1日，美国对中国产钢格板实施双反制裁。

2. 知识产权保护

美国不断对我国的知识产权保护提出严重质疑，通过对出口到美国产品的专利、版权、技术标准、商标等发难，造成中美贸易摩擦的出现。从1986年开始，美国对中国发起侵犯知识产权调查越来越多。美国认为中国现在对美国产品是全面侵权，这严重损害了美方经济利益。美国商务部副部长更是认为从版权到商标，从光盘到伟哥，从汽车零配件到小五金制品，都严重损害美方经济利益，数额更是高达240亿美元。

3. 技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒措施是一国（地区）为维护动植物、公民、环境安全，保证产品质量而采取的自愿性或强制性的技术措施。美国对我国出口到美国市场的产品设置一系列技术性贸易壁垒对我国出口产品进行限制，最终因此可能引起国际贸易摩擦。在国际贸易竞争中，由于技术性的贸易壁垒措施具名义上的合法性，所以技术性贸易壁垒措施会使得贸易摩擦形势更加复杂化。

4. 劳工标准摩擦

这种表现是中美贸易摩擦的新形式，这是由于中美SA8000等企业社会责任标准差异引起的贸易摩擦，也是中美贸易摩擦的一个重要表现方面。美国要求中国出口到美国的产品都实施美国的生产守则，进行SA8000标准认证，否则就限制或是取消这些产品的进口。但是中国许多劳动密集型出口企业达不到SA8000标准认证，或是没有足够的实力推行SA8000标准。一旦硬要达到SA8000标准认证，就会极大地增加中国劳动密集型产品的生产成本，削弱产品出口的价格竞争力，使许多中小企业无法承受，于是就导致了国际贸易摩擦。

中美贸易摩擦产生的原因

中美贸易摩擦的产生，其形成因素是多方面的，中美双方在经济体制及发展战略上的冲突造成了贸易摩擦不断深化的局面，以下分别从中美两方面对其进行分析：

1. 美国原因

（1）中美贸易不平衡是导致贸易摩擦的直接原因。近年来，中国对美贸易顺差逐年上升，美一直处于逆差局面。通过对中国出口行业设置重重关卡，有利于控制中国对美出口数量，从而扭转不断扩大的逆差局面。

（2）在此次全球经济危机后，美国经济非常脆弱。美国正在通过各种手段恢复国内经济，目前，美国仍面临失业率居高不下、国内消费低迷的状态，有效控制进口，保护国内经济体的快速恢复显得尤为迫切。

（3）贸易保护主义就像钱塘江大潮一般周而复始地运作。从历史上看，经济萧条之时便是贸易保护主义大肆抬头之日。这次全球金融危机的主要后果便是提高失业率、增加待业人数。金融危机之后，美国的失业率曾一度创下9.5%的高纪录，在底特律这个数字更是达到14.5%。高失业率必然会引起民众的不良情绪，所以贸易保护势力增强，于是中美贸易摩擦也因此加剧。

（4）维持霸权主义。中国经济的高速发展，在世界经济舞台上的发言权和影响力不断增强，使得中国的国际竞争力日益强大，已经成为左右世界经济发展的重要力量。但是，美国并不希望看到中国日益强大，更加希望永远维持世界经济的单极状态。为了实现自身的政治和经济利益，美国势必在全球推行霸权主义政策，惧怕中国的强大威胁到美国的全球利益，但是也不愿意放弃中国市场。因此，美国对华采取既合作又打压的政策，在国际政治、经济、贸易等领域不断给中国设置各种障碍，试图阻碍中国发展，遏制和延缓中国的崛起。

2.中方原因

（1）中国经济的迅速发展。中国经济的迅速发展对美国构成了一定威胁，随着中国在世界经济中的地位越来越突出，美国开始认为中国经济实力的迅速提高对其已造成了一定威胁，其在资本、科学技术等方面占有的国际优势正在遭到削弱。因此，通过对华高科技出口的限制以及对中国出口行业的设卡，有利于保护其国际优势，保护国内经济的健康发展。

（2）中国出口跃居世界第一。目前，中国超越德国成为全球第一大出口国已成定局。然而，“出口第一”的桂冠并未使中国流露出多少喜悦，因为其很可能随之面临着更多、更大和更多样化的贸易保护主义风险。中国面临的最大贸易保护主义压力极有可能来自美国。

（3）出口贸易结构不合理。我国出口贸易结构不合理，出口行业多为技术含量较低的企业，靠价格优势占领市场。我国经济虽得到了迅速发展，但经济结构尚存在不合理之处，在出口行业中，企业自有技术和核心品牌的缺乏，造成其常常需要通过价格优势来获得市场，而这就使得遭遇反倾销、反补贴诉讼的可能性增大。

（4）国内需求不足。国内需求不足，造成对国外市场，尤其是美国市场的高度依赖。我国经济虽然在持续快速增长，居民可支配收入也在不断提高，但是，我国居民消费意识依然薄弱，国内消费市场需求不足，而与此同时，生产领域的迅速发展使得产品供给增大，从而不得不将目标市场转向国外，特别是美国市场，成为我国产品出口的重要目的地，这种对美国市场的高度依赖，使得我国在中美贸易出现争端时陷入被动局面。

（5）我国企业应对贸易壁垒的意识依然薄弱。我国企业在生产经营过程中，较多注重产品的生产销售，却缺乏对贸易壁垒防范和应对的考虑，在出口贸易这一存在较大不确定性的行业，企业应对危机意识的薄弱，使得其频频遭受重创。

中美贸易摩擦的对策分析

面对中美贸易摩擦的不断升级，我国应针对其产生的原因，积极采取应对措施，使我国企业降低受影响的可能性。由于我国本身处在摩擦的被动方，更应注意从自身加快改革、调整产业结构，努力减少一些不必要的风险。

1. 改善出口贸易结构

目前，我国出口行业中，仍有一大批企业依靠廉价劳动力获得竞争优势，这类企业抗风险能力很弱，而且容易遭受反倾销等贸易诉讼。因此，政府应积极出台政策，鼓励出口企业技术创新，帮助其完成产业升级，使其拥有自主品牌和核心技术，增强综合竞争力和抗风险能力。

2. 降低对外依存度

我国国内市场非常庞大，但需求不足导致了我国企业对海外市场依赖性高，因此，鼓励拉动国内消费意义重大。为了实现这一目标，我国应积极完善社会保障体系，提高居民可支配收入，引导居民树立积极的消费观，加快我国从出口和投资型国家向消费型国家过渡的步伐。

3. 转变出口模式

我们要更多地采取对外直接投资。除了政府采取一系列鼓励政策外，从企业层面来讲，对于那些综合实力较强的企业，可以考虑转变其出口模式，直接在海外设立公司，使企业实现跨国经营的同时，有效避免贸易壁垒的阻碍。

4. 加快相关立法

这主要是指要加快知识产权保护、环境保护等方面的立法。在知识产权保护、环境保护等方面，我国虽颁布了一系列法令，但保护力度仍较薄弱，与发达国家存在一定差距，这就要求我国应继续在这些方面加快立法进程，使得这些保护体系更加完善。

5. 加强两国政府间交流

加强两国政府间交流的目的是寻求最佳争端解决途径。两国政府通过贸易会谈等形式，主动交流最新经济、科技进展，力求双方能相互理解、相互合作，在贸易争端解决方面减少摩擦，更好地维护双方利益。

6. 聘请本土高手挑战美国法律

请律师一定要请第一流的，不要被高额的律师费吓住了。有人怀疑花钱请美国律师，能真心真意帮中国人吗？这属于典型的中国式思维，你花钱请律师，你是主人，他就是尽心尽力的仆人。有“铁娘子”之称的前美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基，卸任后以资深合伙人身份加盟威凯平和而德律师事务所，在中国轴承企业面对反倾销调查凶多吉少之时，这位昔日中国政府的谈判对手毛遂自荐，挺身而出仗义执言，为中国出口企业打赢了一场至关重要的官司，这绝对值得中国企业借鉴。