本案应按非法占地处罚

□张 涛

2011年2月，豫西北某国土所工作人员在巡查中发现，辖区内有人在施工建住宅。经查：行为人宋某为该县某机关的工作人员，未经批准，擅自占用村边林地1980平方米建住宅。经过认定，当事人所占用的土地为林地，且不符合土地利用总体规划，属非法占地行为。该所当即责令宋某停止违法行为。并报请县局下达行政处罚决定书。

在讨论如何处理这一案件时，第一种意见认为，宋某属非法占地，应按照《土地管理法》第七十六条的规定进行处理。

第二种意见认为，宋某占用的是林地。国土资源部门不应该介入，而应交给林业部门处理。

第三种意见认为，宋某系国家机关工作人员，应该按照国家机关工作人员盖私房的规定处理。

笔者认为，这一案件是典型的非法占用土地案，第二种意见、第三种意见值得商榷。第二种意见是不负责任的做法，宋某虽然占用的是林地，如果要移交，国土部门也应做好配合工作。至于第三种意见，上个世纪，县一级地区商品房比较少，国家机关工作人员盖私房的现象较多，当时曾对这种情况进行过几次清查和处理，但目前这种现象基本上已不存在，按当时的标准进行处理没有法律依据。