做足民生新闻 提升党报舆论引导力——《南阳日报》打造民生新闻的有益探索

□马 宇

（南阳日报社，河南 南阳 473014）

在新闻资讯爆发、传播手段多元、传媒竞争激烈的今天，地方媒体尤其是地方党报只有全力打造好民生新闻，才能不断提升报纸的亲和力、引导力、公信力、影响力。近年来，《南阳日报》在精耕细作民生新闻方面进行了有益的实践、创新和探索。

民生在《现代汉语词典》里解释为“人民的生计”。有学者认为，民生有大小之分，大民生更多是从宏观层面上说，即国家方针政策、法律法规所涉及的关于国计民生的课题，体现了国家对人民群众的人文关怀；小民生反映的是微观的社会生活，不仅包括百姓的衣食住行、医、教、保等物质方面，而且也包括文、教、乐等精神方面。

拓展民生话语空间，强化党报舆论亲和力

在公共领域中，历年来积累了许多矛盾和问题，包括贫富差距扩大，特权腐败渎职对群众利益的侵害，某些地方政府不作为、乱作为危害经济发展，人们物质文化需要与公共品匮乏的反差，各行业不符合现代化要求的体制机制，等等。解决这些问题的举措之一，是公众在媒体上充分行使话语权，以形成广泛监督，并集中民智将其变成科学决策的源泉。长期以来，我们的价值取向“重上”，即“整体向上”而忽视个体意志的文化氛围，对强化国家、集体观念发挥了一定作用，但也给那些民主意识差、善搞“一言堂”的官员以可乘之机，重上不重下、压制个体和基层群众合理意见，至今仍是某些人不变的作风。当基层政权民主机制不健全造成此种现象时，媒体就有必要强化弱者的话语权，以求得一定的平衡，这是媒体的社会责任。

近年来，《南阳日报》创造性地将新闻热线63160000与市长热线12345并网运营，实行24小时接线制度，广泛接受群众来电，满足群众诉求，并把群众投诉刊发在《民情民生》专版，设置“热线说吧”、“热线建议”、“热线问答”、“热线反馈”等特色栏目，从而构建了百姓的话语空间。让百姓在党报新闻舆论正确引导下，享有充分的话语权，让他们把心里话说出来，把百姓反映的情况，提出的意见、建议和要求加以汇总，不惜版面刊发出来，然后组织工作人员，针对每一件诉求向各级各职能部门催要处理结果反馈，如果遇到不作为的，可再次刊登，直到解决问题为止。真正做到事事有结果，件件有回声，达到了党和政府放心、群众满意、报社履职的三点无缝重叠，在党委、政府和群众之间架起了一座连心桥，使老百姓请求办理的事务不再只是职能部门踢来踢去的“皮球”，使群众意见建议不再只是可有可无停留在纸面上的“符号”，使诉求的结果不再只是百姓望眼欲穿的无果“泡沫”。因此《民情民生》不仅得到了百姓拥护，而且各级职能部门也非常关注。

此外，晚报、网络、手机报也纷纷设置群众投诉栏目，从而构成了强大的群众话语立体空间，强化了地市级党报民生报道的贴近性和亲和力。

创新解读评论形式，提升党报舆论影响力

各地各级地方党委、政府都要在一定时期出台与民生相关的政策法规，举行与百姓切身利益密切相关的重要活动、会议等。地方党报记者在采访重要活动、会议及重要举措等方面的民生新闻时，有着其他媒体无法比拟的独家采访权和优先采访权，从而更加彰显了地方党报的权威性和影响力。

《南阳日报》连续多年在要闻版上对每年“两会”党的政策方针进行权威解读，重点报道。对南阳市不同时期的重大举措开辟专栏并推出系列报道，或新闻侧记，或政策访谈，或热线对话，或专题式诠释，或表格式解读等，使党的方针政策以读者喜闻乐见的形式被百姓所接受，强化了舆论影响力。

评论是报纸的灵魂。《南阳日报》今年初创办《理论探讨》版，编发南阳市委、市政府政研室等单位提供的调研报告和各级领导署名文章，各个版每期针对不同的内容、不同的热点进行评说，每周五根据一周来的国内外热点言论，归纳起来，编发《每周评论》专版，增强了党报的指导性和理论色彩。

在注重编发各种评论的同时，《南阳日报》组织一支撰写评论队伍，根据全市不同时期的工作中心，撰写系列评论员文章。今年初以来，《南阳日报》六论为建设中原经济区鼓与呼，得到《河南省报刊审读》的充分肯定，从而不仅彰显了主流媒体的思想高度，而且提升了党报舆论的指导性和影响力。

发挥监督作用，提升党报舆论公信力

南阳市白河南的商苑街，垃圾堆成山已经数十年，由于历史遗留问题，商苑街成为南阳市高新、宛城两区管理的盲点，因此也是这两个区踢来踢去的“皮球”，群众虽多次反映，但始终没有结果。南阳市十二小南校区门前的地下管道年久失修、老化破裂，造成地面污水漫流长达一年多无人问津。《南阳日报》以《商苑街？垃圾街？》、《市十二小南校区依旧是污水漫流》为并列头题在《民情民生》版配以大幅组合图片刊出，报道后社会议论一片哗然，也引起了南阳市市委、市政府的高度重视，南阳市市长穆为民主持召开联席会议，最终商议解决了商苑街管理的归属问题，并亲自给本报批示：迅速解决，让学生和市民在干净整洁的街道上行走。南阳市有关部门立即组织清洁人员及车辆于当天下午，把垃圾清理完毕，还市民一个洁净的生活环境。与此同时，市城管、街道各部门立即组织人员、设备对南阳市十二小南校区门前路面进行切割，修理地下管道，清理街面污水，市民、家长、学生都拍手称快。《南阳日报》进行连续报道《商苑街垃圾已清运》、《市十二小南校区污水清理》，市民纷纷来电感谢《南阳日报》的舆论监督，使这些长期的老大难问题得到了解决。

2010年《南阳日报》刊发了《30万元存款竟成了300份保单》的报道，曝光农行淅川县支行与中国人民财产保险股份有限公司南阳市分公司合伙坑农、骗保，使农民姚景荣把亡夫的30万元抚恤金变成了300份保单的严重后果。该报道刊出后，立即引起南阳市有关部门的高度重视，并责成该银行与公司纠正了错误行为，最终使农民实现退保心愿，这篇连续报道虽然没有继续报道下去，但已经达到了促进工作的目的，充分彰显了党报报道的权威性和公信力。

丰富新闻策划活动，提升党报舆论竞争力

新闻策划是提高报纸竞争力、影响力的重要手段之一。近年来，《南阳日报》策划了大量具有社会影响力的新闻及活动。做到了月月有策划，次次获成效。

策划一：搭建政府与读者交流平台。日报热线部利用“市长热线”权威平台，与政府各行政职能部门联合举办涉及民生各个方面的活动，与读者互动，为群众解答上到党的方针政策、本市中心工作，下至百姓疑难问题、社会热点难点，现场解决百姓难题，不仅培养了读者的社会管理参与意识，提升了百姓寻找正确解决问题方法的能力，而且大大增强了党和政府在人民群众中的威信。该活动受到了百姓的高度赞扬。

策划二：搭建社会救助平台。2010年秋季开学前，《南阳日报》接到淅川县荆紫关一重灾区小学30多名学生面临失学的求助信后，在把求助信刊发出来的同时，及时做好策划，报道步步推进，促成了数名爱心商家向该小学捐赠了100多套价值数万元的课桌椅、书包、文具和图书，这些策划活动得到了社会的一致好评。

另外，救助百户特困家庭，是《南阳日报》已连续13年的爱心品牌活动。2000年以来，我报已筹得社会救助资金近1500万元，使近7000名贫困大学生圆了大学梦。2010年一年，我报与社会各界所捐款物突破10万元大关，使1000户特困职工家庭得到救助，得到了地方政府的首肯。

策划三：搭建服务地方中心工作平台。众所周知南水北调中线工程的源头等主体部分在南阳市，该工程是南阳市中心工作之一，目前已进入建设高峰期。为服务地方中心工作平台，《南阳日报》精心策划了全市媒体参与、职能部门配合、沿线城市党报联动、责任商家支持、历时39天、行程2000多公里的“南水北调中线行”采风活动。通过探源头、访渠首、走沿线、串京津，不仅使公众了解了南水北调中线工程项目的建设进程、重要作用，而且也宣传了南阳，推介了渠首，取得了市主要领导满意、国家及省南水北调办公室领导肯定、中央及省级媒体关注、南阳籍在京老领导及社会各界称赞的最大化效果，成为《南阳日报》开放办报的样板。

近年来，《南阳日报》通过“拓展民生话语空间，提升党报舆论亲和力;创新解读、评论形式，提升党报舆论影响力;充分发挥监督作用，提升党报舆论公信力;丰富新闻策划活动,提升党报舆论竞争力”等方面,精心打造民生新闻，提升党报舆论引导力,不仅得到了党和政府的高度评价，更受到了读者和百姓的交口称赞。