论产品说明书在建设工程消防管理中的应用

●张元祥，李 磊

(1.山东省消防总队，山东济南 250014;2.淄博市消防支队，山东 淄博 255048)

所有的产品在交付给用户使用时，都会制作并向用户附送一份“产品说明书”，让使用者通过“产品说明书”学会并正确使用产品，使用过程中如果出现问题和小故障，则能够通过查阅“产品说明书”而找到解决问题的办法。“产品说明书”目前作为产品销售的重要组成部分随同商品送至使用者手中。笔者在进行消防监督检查时经常会遇到单位的消防管理人员不了解防火分区的分布、消防水泵的操作管理人员不了解消防水泵回水管的作用等等。居住在高层建筑内的居民不知道设在封闭(或防烟)楼梯间上的防火门应该处于常闭状态，为什么要处于常闭状态等。因此，将“产品说明书”引入到建设工程消防管理中，并使其成为一册方便查阅学习使用，维护消防设施、器材的“手册”则显得尤为重要。

一、引入“产品说明书”的必要性

(一)建设工程管理者对所管理的消防设施、器材的作用不能全面掌握

现代建筑体量大、功能复杂、消防设施、器材多，不但有防火、防烟分区，而且消火栓供水、自动灭火、防烟排烟等系统多而复杂，虽然设计、施工、竣工时都符合消防技术规范的要求，但根据目前我国的管理体制，建设人员与管理人员基本上没有连续性，一般说来，建设人员把工程建好后就交付给建设单位，而作为建设工程的管理人员则是直接对工程进行管理，由于管理人员前期没有参与工程的建设，就不可能了解建筑消防设施、器材的设置，不能进行有效的管理，因此，编制一册“产品说明书”式的工程说明书则搭建起一条由建设到管理的桥梁。

(二)部分消防设施、器材没有操作使用说明

建设工程一般没有消火栓系统、固定灭火系统、防排烟系统、火灾自动报警系统、消防联动控制系统、消防供电系统等等。由于国家消防技术规范只是对消防设施的设置作了一般性的要求，具体到每幢建筑其系统的设置是不一样的，比如说最简单的消火栓系统，有的建筑物设有高、中、低三个区域供水，有的设有高、低二个区域供水、有的只有一个区域供水，不同的建筑有不同的分区供水方式，如果管理者不了解掌握，就不会保证消防系统处于良好的运行状态。再比如，消防联动控制系统，更是按设计人员的设计意图进行控制、操作的，如果管理人员不掌握设计意图，就不可正确操作。如何真正将设计意图变为实际应用，必须建立一册图文并茂的使用说明书。

(三)施工单位以“师”带“徒”，学习者不能全面系统的掌握消防设施、器材的操作和使用管理

在工程建设时，建设单位往往将涉及土建工程的防火、防烟分区系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、火灾报警及控制系统、火灾事故照明和安全疏散指示系统分包给不同的施工单位，建设工程的使用单位为方便使用过程中的管理则派出管理人员跟班、采取以“师”带“徒”的方式学习，由于施工单位在施工过程中各自为战，甚至同时施工，往往“师傅”多“徒弟”少，再加之没有系统的文字材料，使学习者顾此失彼，学了这项，丢了那项，并且在学习中受“师傅”水平素质的影响，对消防设施、器材的学习、理解、掌握都具有很多的不确定因素，学习效果可想而知。笔者曾遇到某单位消防控制室值班的人员是几年前已竣工验收的施工单位人员，问其缘由，答曰:“使用单位没有人员接手，委托施工企业管理、操作。”

(四)建设工程使用单位人员流动较快，新接管人员往往无所适从

市场经济社会，人员流动加快，特别是社会对消防工作的认知度和对高素质消防管理人员的需要，给素质高、能力强的消防设施管理、操作人员提供了更为广阔的天地，水平高、能力强的消防设施管理、操作人员往往跳槽至待遇更高的单位承担消防管理、维护工作，形成人才的流动，这样的流动虽然对新建单位的消防管理和消防设施的操作管理带来好处和安全，但对于这些人员原来供职的单位无疑是造成了一定的损失，虽然原单位及时招聘人员，招聘的人员到单位后，由于没有一册全面介绍建设工程基本情况及消防设施操作程序的说明书，不可能及时全面投入工作，可能使这些单位在一个时期内消防管理削弱，消防设施、器材运行不正常，甚至影响消防安全。

(五)建设工程内的工作人员由于不了解其工作场所的消防情况，往往造成无知者无畏的局面

笔者在监督检查中屡屡发现，疏散出口被锁闭，安全疏散通道被杂物堵塞，常闭式防火门处于常开状态，防火卷帘下堆放物品，消防栓被人为遮挡等等，当问及在其间工作的工作人员有什么危害时，很多人都不以为然。笔者认为这是不了解这些安全设施作用的结果，如果编写一个简单明了的说明书发给员工，并且组织他们学习，将会起到很好的效果。

二、引入“产品说明书”的措施

(一)“产品说明书”由施工单位编写，设计单位审定

建设工程“产品说明书”是一个较为复杂的系统工程，它不仅包含建设工程的防火功能分区、消防安全重点部位、各类消防设施、器材的组成、功能、使用方法、维护检验方法、维护保养方法等，而且涉及到各类系统的操作、控制等问题。“产品说明书”应由施工单位编写，设计单位审定。因为建设工程的功能、各种消防设施、器材的组成、性能、控制关系均是由设计人员按国家消防技术规范设计的，而施工单位是将设计意图变为实实在在的东西。“产品说明书”不但要面向操作、维护人员使用，还要编写供一般工作人员熟悉掌握的简单易懂的“说明书”。

(二)“产品说明书”作为公安机关消防机构对建设工程验收的一项内容

首先，建设单位在申请工程验收时，要向公安机关消防机构提交一份内容详实、全面的建设工程“产品说明书”;其次，公安机关消防机构在对建设工程验收前要对建设工程“产品说明书”进行审查，查看是否与设计图纸及建筑防火设计审核意见书的要求相一致，使公安机关消防机构的验收人员在对建设工程验收前有一个全面的感性认识，为竣工验收奠定基础;第三，按“说明书”进行验收。

(三)制定规范性文件，确保“产品说明书”实施

建设工程“产品说明书”，说到底就是一册介绍建设工程消防功能，确保建设工程消防设施正常运行的保障性措施，目前《山东省消防条例》已明确规定“建设单位应当向用户提供建筑消防设施、器材的操作规程和使用说明书”，这就从法律法规层面上为落实“产品说明书”提供了依据，笔者建议国家有关部门通过制定部门规章，要求有关单位编制建设工程“产品说明书”，从而保障建设工程消防设施完整好用。

三、“产品说明书”内容

(一)工程概述

工程概述主要包括:建筑基本情况、防火防烟分隔、耐火等级、消防疏散、消防车通道、消防给水系统、火灾自动报警系统、疏散设施、气体灭火系统、泡沫灭火系统、消防电气系统、防排烟系统等建筑消防设施的简介。

(二)分项内容

主要包括各独立系统的位置分布、功能实现、配件设施、有关参数、详细使用和操作方法等。

(三)故障及解决方法

主要包括每一种产品在使用中会经常出现的问题或故障，以及针对不同问题或故障的处理方法。售后服务的相关信息也应该包含在内。

四、引入“产品说明书”的预期效果

(一)能够最大限度地保留建设工程中消防设施的相关资料

因人员流动和管理不规范，往往在工程建成后，建筑消防设施的相关资料也就随之消失，这给使用单位在日后的管理中带来了不少麻烦。比如某一层自动喷水灭火系统管网无水，单位却找不出原因，是因为不知道哪个阀门被关，甚至不知道阀门在什么地方;又比如气体灭火系统是绝大多数单位不敢碰的“禁区”，生怕乱动造成误喷。这些都是单位缺少一本指导性强的“产品说明书”介绍最基本的使用操作和维护保养方法。那么，在引入的“产品说明书”中，必须要涵盖该建筑消防设施的所有内容，这就促使设计单位、施工单位和使用单位在工程施工过程中尽可能地保留消防设施的相关资料，特别是自动报警系统和编码图、消防给水系统图、电气布置图和EPS(UPS)电源、灭火器、应急照明、疏散指示标志、报警阀组等消防产品、设施的合格证、型式认可证书、检测检验报告等原始资料，以便能够在交付使用的同时，提供最完善的资料。

(二)促使施工单位提高施工质量

“产品说明书”就像一份质量保证书，产品的功能、特性、使用方法都包含在其中。以火灾自动报警系统和消防联动控制系统为例，“产品说明书”中所标识的设施位置与控制器中的编码必须是相对应和一致的。如果不一致，在具体使用中，用户就会得到错误的信息，从而做出错误的判断、进行错误的操作。这种错误一旦发生在火灾中，将是致命的。一份完善的“产品说明书”，是提高建筑消防设施施工质量的一种途径，也是施工方对其施工的产品质量的承诺。

(三)确保单位管理者掌握消防设施的使用方法和操作规程。

很多消防设施操作管理人员并非不想学会这些设施的使用和操作方法，原因是没有针对性强的建筑消防设施、器材操作的教材。工程施工人员在施工完毕后就撤离了，即便是交接，很多时候都是简单地说一下，例如火灾自动报警系统控制器怎样消音、怎样复位。而很多消防控制室操作人员确实就只会“消音”和“复位”。有了“产品说明书”，再加上简单的培训和介绍，消防设施管理人员和操作人员就能很方便地“照本宣科”，学会建设工程中消防设施、器材的使用方法。

(四)使消防设施维修保养“有章可循”

建设工程消防设施在运行中会出现各种故障，例如火灾自动报警系统与自动灭火系统、防火卷帘、机械排烟等自动消防设施不能联动，消防水泵不能远程启动，报警按钮损坏，末端放水试验时水流指示器、水力警铃、压力开关不动作等。目前国内消防产品品牌较多，虽然工作原理相同但产品构造、使用和操作方法不尽相同。一旦产生上述问题，管理者或维修保养单位往往束手无策。引入“产品说明书”后，使用单位和维修单位就有了一个方便快捷能够查阅的“说明书”，顺藤摸瓜迅速查找问题所在并进行及时修复。