全面推进党的建设新的伟大工程

程立云

（中共合肥市委党校，安徽 合肥 230031）

全面推进党的建设新的伟大工程

程立云

（中共合肥市委党校，安徽 合肥 230031）

我们党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须要不断全面推进党的建设新的伟大工程。这就必须做到：一是以加强党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为主线；二是坚持把马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来；三是贯彻改革创新精神，把握执政党建设的科学化；四是探讨和掌握好为执政党建设的评判标准。

党的建设 科学化

中国共产党要担负起领导中国革命和建设走向胜利的重任，就必须不断地全面加强党的自身建设。毛泽东在中国的特殊环境里，把马克思列宁主义党的学说同中国共产党建设的实际相结合，明确提出：“要把我们党建设成为一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完善巩固的布尔什维克化的中国共产党”指出这是一个“伟大的工程”，并且成功地领导实施了党的建设伟大工程，指引中国人民革命达到胜利，使党经受住了巨大的历史性考验，成为始终走在时代前列的马克思主义执政党。现在我们党已经成立九十周年，在全国已经执政六十二年，拥有七千多万名党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。世情、国情、党情都发生了巨大变化，这就决定了我们党必须不断全面推进党的建设新的伟大工程。

一、必须以加强党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为主线

党的十六大以来，党的建设理论创新的内容十分丰富，不仅在党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各方面都创立了一些新的思想观点，而且还提出了贯穿于党的建设各个方面的重点和主线，从而形成了我们党以加强党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为主线，不断全面推进党的建设新的伟大工程的党建理论总体布局。

第一，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，确定党的建设的重点和主线。2004年党的十六届四中全会专门作出了 《关于加强党的执政能力建设的决定》，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。为我们党加强执政能力建设指明了方向和道路，先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性是历史的、具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。

第二，大力倡导加强领导干部作风建设，明确党的建设的关键。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。领导干部是党和国家大政方针的制定者和执行者，是各项工作决策的最初倡导者和最终决定者，是人民群众建设有中国特色社会主义的组织者和领导者。因此，只有抓住了党的作风建设才是抓住了党的建设的关键。

第三，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，确立党的建设的根本目的。改革开放30多年的发展，我国物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设都取得了重大成就，但是，我们在发展中还存在不少问题，主要表现为不全面、不协调、不可持续。因此科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。我们党提出科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略思想，使党的建设与党的政治路线、党所承担的历史重任统一起来，从而进一步确立党的建设的根本目的。

第四，深入开展反腐败斗争，提出党的建设重要任务。深入开展反腐败斗争，是加强干部作风建设的重要内容。是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的紧迫任务。因此，党越是长期执政，就越要坚定不移地反对腐败，就越要提高拒腐防变的能力。这就必须要坚持党要管党，从严治党的原则，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，使反腐工作更加配套，更加系统。

二、必须坚持把马克思主义为基本原理同推进马克思主义中国化结合起来

中国共产党作为执政党的这一特点，要求我们在改革过程中，必须把坚持马克思主义基本原理，又根据当代中国实践和时代发展不断推进马克思主义中国化，不断全面推进党的建设的新的伟大工程。

第一，老祖宗不能丢。共产党的执政地位，是以马克思主义的科学理论为依据的。因此，老祖宗不能丢。首先是马克思主义不能丢，丢了就丢掉了共产党的根本。要维护党的执政地位，就必须学会运用马克思主义的观点观察和处理现实中的各种复杂问题。

第二，党的宗旨不能忘。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运是最终取决于人心向背。党的作风是党的性质和宗旨的具体体现，是共产党区别于其他任何政党的显著标志。因此，党的宗旨不能忘，也就是老百姓不能忘。必须做到一切向人民群众负责，全心全意为人民服务，一心一意为人民谋利益。时刻警惕党脱离群众的危险。

第三，要增强党的凝聚力、战斗力。组织要有力量，必须做到党内讲民主，中央有权威。必须坚持和健全党的民主集中制。巩固和发展党的团结和统一。要健全各项规章制度，完善党内政治生活的各项准则。要严肃惩处各种腐败分子，取信于民，取信于党员，这样党才有号召力，才有凝聚力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，因此必须切实采取有效措施，加强党的基层组织建设，真正使党的各基层组织成为团结带领群众进行改革和建设的坚强战斗堡垒。

第四，要加强党的自我更新机制。一个政党要有成就和发展，所需要的是它的成员的无私奉献，而不是投机钻营。如果执政党没有一个自我纯洁和淘汰机制，听任姑息投机钻营者，党内腐败分子，离心离德的“不作为”者等甚至违法乱纪党员长期混迹党内，那么党就有垮掉的危险。而且如果没有健全的机制，那种不学无求、投机钻营者更为得势，而那些忧国忧民忧党者也不可能有所作为，最终就会失败。

第五，要提高领导者个人素质。一个党的领导者应该具有较高的个人素质，才能把人民群众的利益放在第一位，不追求自己的特殊利益；才能堂堂正正，襟怀坦白；才能得到人民群众的信任，才能树立起良好的形象。所以加强党的建设，还必须要提高领导的个人素质，这就要求我们的党员领导干部，要牢记胡锦涛总书记的三句话：“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心”。只有具备这样的“官德”，才是领导者的“为正之道”。

三、必须贯彻改革创新精神，把握执政党建设的科学化

中国特色社会主义事业是改革创新的事业，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，就必须贯彻改革创新精神加强自身建设，把握执政党建设的科学化，才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第一，从各方面以改革创新精神全面加强党的建设。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验，世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的各方面建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理念信念为重点加强思想建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。以造就高素质党员、干部队伍，着力建设高素质领导班子为重点加强组织建设。以保持党内人民群众的血肉联系为重点，切实加强改进党的作风建设。以健全民主集中制为重点，积极推进党内民主建设和人事制度改革等制度建设。全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党组织的建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力，团结和谐的马克思主义执政党。

第二，坚持改革创新，增强党的生机活力。由于改革开放和发展市场经济对党拒腐防变的能力提出了挑战，社会结构的变化对党强化自己的阶级基础和社会基础提出了新要求，社会组织形式的变化和人们思想观念的变革及信息技术的发展对党员教育管理和党的意识形态工作提出了新考验，同时发展社会主义市场经济、依法治国、推进社会主义民主政治建设对党的领导方式和执政方式也提出了新要求。这就必须坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以党章为根本，以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，从而发展党的民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。

第三，坚持改革创新，把握时代前进的脉搏，解决执政党建设的新情况新问题。一个走在时代前列的党，必须是能够对时代要求作出积极回应的党。例如，社会阶层结构的变化，要求我们深化对党的执政基础的认识；执政党的历史责任，要求党的意识形态更加具有灵活性和包容性；现代技术传媒的高度发展，要求我们有更强的吸引和引导公众的能力；公民社会的兴起，要求我们有更加高超的协调和驾驭国家与社会的水平。所有这些都必须坚持改革创新，把握时代前进的脉搏，来解决执政党建设所出现的这些新情况新问题。

第四，把握执政党建设的科学化。党的十七届四中全会针对新形势下执政党建设存在的问题，提出了如何解决这些问题并切实推进执政党的建设的重大举措，集中体现了提高执政党建设科学化水平的新要求。

一是关于党的思想理论建设的科学化。党的思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要做到党的思想理论领导的正确是非常艰难的，不是喊口号就能喊出来的，这是要依靠党的思想理论建设和理论创新的真实功夫才能实现的，这种真实功夫必须具备严肃性和科学性的品质，必须符合严肃性和科学性的要求。严肃性是指党的思想理论建设和理论创新的过程必须是严肃的，内容、程序和宣传必须是严肃的，其根本条件是党的思想理论建设和理论创新成果的科学性，它至少符合三个原则：即是中国革命和建设确实遇到了前所未有的重大问题，为解决这些问题党确实提出了前所未有的理论体系；一旦这个理论体系运用于实际问题的解决，中国革命和建设的面貌从此就焕然一新了。

二是关于党员干部的科学化。党的十七届四中全会决定在党的民主和干部人事制度改革方面有了新的进展，作出了一些规定。这些规定对于推动党内民主健康发展以及推进党员干部的科学化水平，是有意义的。但是，坚持党员干部原则，提高党员干部的科学化水平，还有待进一步探索。首先是要正确认识党员干部的原则，决不能把党管干部理解为就是组织部门和一个地方的书记管干部，那就不是科学化。而应该是依靠科学制度管干部。应该体现广大党员的主体地位，实现党管干部与人民选择干部有机结合。

三是关于干部监督的科学化。对干部监督并不是对权力运行的干涉和牵制，尤其是监督者本身也应该得以有效监督。这就要通过政治体制改革为民主政治发展开辟道路，以建立起科学的权力分配和运作体系以及党内监督与社会监督的互动的监督体系。

四、必须探讨和掌握好执政党建设的评判标准

探讨和掌握了执政党建设的评判标准，才能形成共识，并参照其找到问题和不足，以明确执政党建设的努力方向。

一是执政党建设的科学化。这体现在许多方面，但最根本的是要体现在旗帜、道路和理论体系上。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，就是实现了党的十七大的号召：高举了中国特色社会主义伟大旗帜，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

二是执政党建设的民主化。其关键在于究竟谁是党内生活的主体？谁是党的权力终极所有者？是广大党员群众还是少数党的领导干部？确实并保证党员的主体权利就是党内民主的本质。当前，加强党内民主建设要注重在建立健全保障党员民主权利的机制、健全和完善党的代表大会制度，发挥党的委员会全体会议的作用、改革和完善党内选举制度，建立和健全党内监督机制等方面下功夫。

三是执政党建设的制度化。制度带有根本性，其实质是人治还是法治的问题。制度化一方面是指领导体制、工作机制，另一方面是指具体的规章制度。当前在制度建设方面，有的制度缺乏时效性；有的缺乏针对性；有的缺乏可操作性；有的则缺乏应有的约束力和权威性。对此，应着重在建立健全党的有关制度和落实制度上下功夫。

综上所述，不断全面推进党的建设新的伟大工程是一项长期而艰巨的任务。根据党的十七大精神，就是强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。这里体现的改革创新，决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位，改掉党的政治优势和优良传统。我们要改革的，则是党的自身建设和党的工作中不适应新形势新任务的地方；我们要创新的，是党的具体领导制度、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等等。

2011-05-16

程立云，中共合肥市委党校党史党建教研室主任、副教授。

吴妍妍