灭火救援演习方案评估问题研究

●郭家胜

(德州市消防支队，山东 德州 253000)

(本栏责任编辑、校对 陈 华)

近些年来，全国消防部队每年都举行多场大型的灭火救援综合演练，其目的就是为了适应现代火灾的发展，在实战条件下提高、检验部队战斗力。可以说，如何使演习、特别是大型演习更加贴近实战，能够真正的提高和检验战斗力，是目前部队训练改革的一个重要课题。

一、灭火救援演习方案存在问题

演习方案是消防部队根据演练任务，在演习前制定的纲领性文件。它是人们对火灾发展规律及灭火救援战斗规律认识的集中体现，是演习成功进行的前提条件。以油罐区火灾演习为例，方案编写者要根据调查研究的材料，分析该油罐区火势发展的过程，形成自己的战术意图。必须判断发生火灾时可能出现的情况，计算所需要的消防力量，提出营救人员和灭火进攻比较适宜的方法和手段;确定战斗段的划分及各战斗段的任务和配备的力量;规定灭火指挥部的任务和指挥方法;设想演习时导入的情况和应采取的行动。在设想导入情况时，要考虑到在演习过程中战斗展开和营救人员可能采取的各种方式，从中选定最佳方案。

(一)演习方案与演习脚本混淆

方案规定了演习的方向和内容，起提纲挈领的作用，是对演习各个方面原则性的指导和规范;而脚本则是根据演习方案的内容对演习过程的细化，其明确规定具体推演步骤，演习部队(人员)可能采取的行动，是演习具体步骤的计划安排表。

(二)演习方案编写的内容不规范

一是有些方案内容过于细化，比如将演习实施计划、参演具体力量构成等都列入其中。笔者认为这些内容不应写入方案，因为方案只是一个大纲，用于总体指导演习。演习过程的具体事项应另外编写其他演习文书，这样方案的指导作用才能更好地体现出来。第二个方面是有些方案内容冗余，如不少方案将灾害的特点作为方案内容的一个要素。演习方案不同于灭火救援预案，预案的作用是帮助指挥员熟悉重点单位的情况，在火场上作为辅助决策的工具使用;而演习方案却是指导演习的纲领性文件，在方向上规定着演习性质。对于火场的情况及特点，应由指挥员自己去了解。第三个方面是附件内容太随意。有些将演习方案所必须的内容也列入了附件，如演习的要求;有些将应根据方案制定的演习实施计划作为附件的内容一并列出，显得前后倒置。附件作为方案的一个补充，是为了更好地说明方案的意图，而不是根据方案的要求制定下一步的计划。

(三)灭火作战预案与演习方案等同

灭火作战预案，又称灭火救援作战计划，是针对消防安全重点单位或部位可能发生的火灾事故，对灭火救援作战有关问题预先安排的作战文书。制定灭火救援预案，能有助于第一到达现场的指挥员有条不紊地指挥作战，迅速实施正确的灭火救援行动，最大限度地降低财产损失，减少人员伤亡。而演习方案，是对演习全过程的总体安排和筹划，是演习组织工作的基本依据。

二、灭火救援演习评估中存在的问题

(一)定性评估为主

定性评估是消防部队长期以来评估演习质量的基本方法，虽然近几年各地也采取了一些定量评估的考核标准，但由于战术问题评估的特殊性，在具体实践中，仍然是定性评估与定量评估相结合，以定性评估为主的评估方法占据主导地位。定性评估是以人的直观感觉(包括人的视觉、感觉、味觉)和主观判定产生评估结果的，在评估结果产生的过程中，不可避免的受到外界因素的干扰，从而直接影响评估结果的质量。由于定性评估主要是依靠评估者个人去实施具体操作的，评估结果大多是个人说了算，一句话就可以定乾坤，这就使不同评估者的资历、经历、经验、战术素养、身体状况、个人情绪甚至与参演部队的关系，都可能成为影响评估结果的因素。而这种掺杂了较多水分的评估结果，因其所反映的并不是真实的客观实际情况，所以是不可能做到令人信服的。有些参演部队为了获取比较好的评估结果和某些既得利益，也有可能采取一些弄虚作假的手段，这就更使评估结果的科学性和准确性大打折扣。

(二)评估标准主观随意性大

评估标准是评价和估量参演部队演习质量的尺度和标杆。科学的评估标准，对于准确检验参演部队的作战能力，激发练兵热情，激励参演部队向明确的训练目标进取，具有度量和导向的双重作用。因此，制定科学的评估标准是评估工作的关键环节。目前消防部队演习评估标准的建立，通常是依战斗条令、战术教材、历史经验、传统习惯和首长指示等一种或多种因素集合而成的。同一演习课题，全国没有明确的统一标准;同一部队，在不同年度演习中衡量标准也不一致。导致一些部队在演习准备训练过程中，不是根据实战的需要去考虑训练内容和训练方法，而是到处打探评估标准，并根据这个标准决定部队训练的导向，单纯为达到标准而努力。使评估结果在确定的标准范围内达到了优秀，却未能反映参演部队的真实水平和实际作战能力。

灭火救援综合演习是战术训练的高级阶段，是最贴近实战的训练方式，对消防部队的基础和技能训练具有较强的牵引与效果检验作用。而演习方案的编写与演习效果的评估是演习能否达到预期目的的根本环节。鉴于以上问题，规范方案的编写模式和寻找合理的评估方法，对演习的成功实施具有十分重要的意义。为此，笔者提出以下建议。一是制定演习方案首先要系统梳理灭火救援演习理论，指出“非预知”检验性演习的重要性，明确具体研究内容。在总结现行消防部队演习方案优缺点的基础上，针对演习的实际情况和特点，提出方案构成;二是根据当前灭火救援中普遍存在的问题，结合战斗规律论，建立以检验部队战斗力为主旨的演习评估指标体系;三是分析选择适合灭火救援演习评估的科学方法。

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