用科学观统领经济社会发展全局

刘晓丹 辽宁省岫岩满族自治县环境保护局

用科学观统领经济社会发展全局

刘晓丹 辽宁省岫岩满族自治县环境保护局

伴随着人口不断增加，经济与社会发展对资源、能源的需求量不断增长，而地球所拥有的资源是有限的，环境的承载能力也是有限的，如果继续沿用传统的生产和消费方式，资源将难以为继，环境将不堪重负，而科学发展观的宗旨就是实施可持续发展，建立资源节约型社会。目前，我国正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面,并用科学观统领经济社会发展全局

一、充分认识树立和落实科学发展观的重大意义

科学发展观是我们党在社会主义市场经济条件下,对经济社会发展规律认识上的重要升华,是党和政府执政理念的一次飞跃,是统领经济社会发展全局的重要指导思想。用科学发展观统领经济社会发展全局，就是要把科学发展观切实贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面，实施可持续发展。

岫岩经济要崛起，必须靠发展，科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开发展这个主题就没有意义了。正像加强环境保护工作必须以经济建设为中心，离开经济谈环保也是没有意义的，然而经济发展是以科学为先决条件的，必须把环境保护摆上更加重要的位置，实施可持续发展。如果发展的思路、发展模式、发展理念不科学，就可能带来更大的问题。缺乏战略眼光和长远思路，只顾眼前不顾长远，利在一时的发展，不是科学发展；脱离实际，盲目上项目，以破坏自然资源和生态环境为代价的发展，不是科学发展；无视发展的客观规律，背离发展的目的性，重物轻人的发展，不是科学发展；无视发展的全面性，顾此失彼或片面追求某一方面的发展，也不是科学发展。强调科学发展，旨在遵循发展的科学规律，摈弃那种不科学的发展，自觉按客观规律办事，真正把以科学发展观统领经济社会全局的要求落到实处。

在我县，我们走过了注重经济、浪费资源、破坏生态环境的弯路，我县镁行业和玉石加工业的粗放经营，虽然促进了岫岩的经济发展，却造成了资源的严重浪费，同时也对生态环境造成了破坏，那一块块裸露的山皮就是我们所付出的惨重的代价。近年来，我们已采取了一系列措施对已破坏矿山进行植被恢复，但效果并不明显，生态环境破坏后是很难恢复的。

二、全面理解、准确把握科学发展观的内涵和实质

科学发展观是可持续的发展观,必须保护自然资源和生态环境，加强环保工作是树立科学发展观的必然要求和重要内容。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为我们的子孙后代营造更好的发展空间,保证他们一代一代地永续发展。

全面理解、准确把握科学发展观的内涵和实质,必须正确认识和把握以下几个方面的关系:一是必须正确认识经济增长与人的全面发展的关系。坚持以人为本是科学发展观的本质要求。经济增长是人的全面发展的物质基础,人的全面发展是经济增长的目的和根本动力。不顾条件、不计代价地片面追求增长速度,可能会有损于人的发展。如果我们在发展经济的过程中，连自身的健康都得不到保障，连子孙后代的正常发育都得不到保障还谈何发展，离开环境谈发展只能是空中楼阁、海市蜃楼。二是必须正确认识增长与发展的关系。经济增长是发展的前提和基础,没有增长就没有发展,但发展是包括经济增长、结构改善、相互协调、社会和谐、人的全面进步、人与自然和谐在内的,内涵更广泛、更丰富的概念。三是必须正确认识人与自然的关系。自然是人类赖以生存和发展的基础,破坏自然、掠夺自然,就是破坏自己、掠夺自己,必须把坚持以人为本与珍爱自然、延续自然结合起来,统筹人与自然和谐发展,在推动经济增长的同时,不断改善当代人和子孙后代的生存空间，保证一代接一代地永续发展。四是必须正确认识工业化的内涵。工业化不是简单地提高工业增加值占GDP比重的过程, 更不是盲目上工业项目，要严格执行环保法律法规，积极抓好产业结构调整和生态环境保护工作，把好项目审批源头关，严格执行环境影响评价法和“三同时”制度，防止产生新的污染源。五是加强农村生态环境建设，在岫岩主要通过生态示范村镇建设和环境优美小乡镇建设来提高农村品位，通过雅河生态示范乡建设的成功经验，四位一体沼气池和生态立体农业取得了明显的经济效益和环境效益，在全县范围内推广使用，以改善农村生态环境。

三、用科学发展观统领经济社会发展全局的工作重点

用科学发展观统领经济社会发展全局,涉及方方面面。从当前的迫切需要看,必须加强以下几个方面的工作：

一是把环境保护摆到更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是构建社会主义和谐社会的有力保障，加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展，有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业，有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。

二是要切实转变经济增长方式，大力发展循环经济。我县经济快速发展的同时，资源的严重浪费和环境污染的现实告诉我们,必须转变增长方式,要保持经济平稳较快发展，既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，要加快转变经济增长方式，以提高质量和效益为中心,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要以“减量化、再使用、可循环”为原则,大力发展循环经济,努力建设“低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续”的国民经济和节约型社会;面对能源、原材料、水、土地等资源匮乏的严重制约，我们必须大力推进能源、资源的节约和综合利用，构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条节约型发展道路；大力发展循环经济，摒弃资源—产品—废弃物的传统模式，形成资源—产品—再生资源的循环经济新模式，促进资源的有效利用和循环使用。要加快研究制定循环经济发展规划，制定和完善循环经济地方立法，加强环保和城市管理执法，强化社会监督；要加大资金投入力度，大力推广资源节约利用新技术，做好相关的试点示范工作，在我县岫岩益镁有限公司的余热再利用技术、岫岩万宁镁矿的两断式煤气发生炉技术和新华铁选的中水回用技术都是节约能源的示范项目，经济效益、环境效益和社会效益都十分可观，可在全县轻烧镁行业和铁选行业推广使用；加强宣传推广，增强全社会的节约意识。把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口资源、环境相协调。

三是要大力调整经济结构。经济发展过程实际上也是经济结构不断调整、优化和升级的过程,建立在结构不断优化升级基础上的发展,才是符合科学发展观要求的发展。 做强工业,必须加强自主开发和创新能力,加强对引进技术的消化吸收和改良,采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工艺,淘汰落后设备、工艺和技术,振兴装备制造业,加快高技术产业化步伐。丰富的镁资源为我县的经济发展提供了得天独厚的条件，但镁资源的粗放型加工污染了环境也浪费了大量的资源，应逐步淘汰落后生产工艺，向深加工项目发展，有效利用资源。同时,通过推进企业重组,完善产业和企业的组织结构,提高企业的规模效益和竞争力。在我县镁资源加工业和采矿业都存在效益低、规模小、污染面广的状况，应采用政府宏观调控职能，扶大限小，逐步兼并小企业，实现产业规模化。 要加强和改善政府宏观调控,要坚决遏制我县部分乡镇盲目投资上项目和低水平扩张。

四是要继续加强和改善宏观调控，要大力推进结构调整 要正确把握政府宏观调控的力度和重点，更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，更加注重运用经济手段和法律手段，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，克服片面追求数量和速度的倾向，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要优化结构调整，保持农业和农村经济发展的好势头。在我县，只有在产业结构结构调整上不断有新突破,科学发展观的树立和落实才能有切实保障,经济社会的全面协调发展才能实现。要坚持依靠科技进步，积极推进产业结构优化升级。完善自然资源有偿使用和价格形成机制,建立环境保护和生态恢复的经济补偿机制等。大力发展低碳经济，节约能源和资源，发展循环经济，加强生态环境建设，逐步构建节约型的产业结构和消费结构。

总之，发展的目的是造福百姓，即满足最广大人民群众的愿望、要求和根本利益。科学发展观的实质就是全面协调可持续发展，既又快又好发展。我们要努力坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走可持续的科学发展道路，全面推进岫岩新一轮大发展。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.005.057