农机技术推广体系建设浅析

李世华

（沈丘县农业综合开发办公室，河南 沈丘 466300）

随着农业机械化装备水平稳步提高，农田作业机械化水平显著提高，农机服务领域不断拓展，农机作业向市场化、社会化服务发展，国际间的农机技术交流与合作得到加强，迫切要求农机化技术推广工作要有更大的发展。目前我国现行的农机技术推广体制是在省、市推广总站的基础上，实行以县农机推广站为中心的农机技术推广组织体系。但随着市场经济体制的建立和完善，竞争的氛围淡化了行政推广方式的垄断权威，这种政府主导下的单一化推广组织体系已不能实现上述农机推广工作面临的重大转变，不能适应广大农民对通过普及使用新机具、新技术致富的迫切需求。因此，我国农机化技术推广体系必须进行创新和完善。

1 调整和完善现行国家农机技术推广机构

调整和完善现行国家农机技术推广机构并在国家宏观调控和引导下，建立一个结构合理、性能优良、装备统筹、规划产业性的扶持规划。培育和发展主要包括国家农机科研部门的技术推广组织、高等农业工程院校的科技推广组织、社会团体性质的农机推广组织、专业合作经济形式的农机技术推广组织、农机企业的科技推广组织、中介服务组织以及民间的农机协会组织等，“官办”与“民办”的组织共同发展，建立技术比较先进的、能够适应农机化发展要求的工业体系；同时政府应加强对不同所有制、不同形式的农机技术推广组织的引导，鼓励发展，并制定统一的推广政策和法规，实行统一管理，同时应使农机化技术推广的基础设施和服务手段在竞争中得到优化配置。强化以农机化管理、技术支撑和公共服务为主的坚强保障体系，提升农机化管理职能以加强技术职能，推进公共服务职能的发挥。

2 创新农机技术推广组织及体系

目前应在强化农机技术推广体系的地位、作用和服务功能的基础上，突破政府主导的单一推广组织机构的格局。大力调动农机科研机构、农业工程院校、社会经济组织、农机协会、农机户及各种传媒机构等社会力量，参与到农机技术推广工作中来，实现推广组织多元化、推广形式多样化，加速农机化技术的推广和应用。

2.1 公益示范模式

政府应加大对公益性强、社会效益显著、机具投资大的农机推广项目建设。推广组织体系的主要形式有“政府推广机构+示范基地+农机户”及“政府推广机构+农机大户”等形式。这种模式主要由政府提供政策、法律及推广资金，推广机构提供技术指导(在对机具进行试验的基础上)，示范基地和农机大户进行示范作业。

2.2 企业带动模式

适宜于经济效益明显、技术简单直观、投资少、农民易接受的农机推广项目。这种模式由中介服务组织沟通生产企业和用户之间的产销信息，研发单位或企业自主研发提供科技成果和技术支持，企业进行成果转化并提供推广所需的资金和设备。且进行具体推广工作的市场运作和售后服务，研发单位进行技术指导，农机大户开展示范作业。

2.3 合作社、协会组织推广的模式

这是一种在自愿、自由、平等、互利的基础上的联合。协会组织会员开展农机作业、技术推广、经营等活动，协会在向会员提供服务的同时，又保证会员家庭(农户)独立经营的基础不受影响。这种模式能弥补当前因国家专业部门人才不足和其他服务跟不上而不能满足农机户经营多种农机需求的缺陷：能在协调国家、集体、个人三者关系中发挥枢纽作用。这种推广组织形式很受农民和农机户的欢迎。

3 加大农机技术推广保障体系的建设

3.1 加强法律法规建设

面向新世纪，适应新形势，要借鉴发达国家农机化技术推广方面的法律法规，建立和完善良好的政策法规体系，以指导和规范市场经济条件下农机技术推广事业的发展，为农机技术推广体系创造良好的氛围环境、政策和法律保障。

3.2 加大对农机技术推广的投入

逐步提高农机技术推广经费占国民经济总产值的比例，拓宽农机技术推广资金来源渠道，逐步形成以政府财政“输血”和自我“造血”与外界“补血”相结合的多元化、多渠道投资体系，改善农机技术推广基础设施和服务手段，促进各种农机新技术、新机具推广应用。

3.3 建立健全农机技术推广体系

建立有效的农机技术推广体系运行机制，公开竞聘，优胜劣汰。使推广人员收入与其工作绩效挂钩，鼓励推广人员以娴熟的技术与良好的服务从事农机科技推广工作。

3.4 加强农机技术推广人才队伍建设

建设精干的农机技术推广队伍，加快农机技术推广队伍建设是做好推广工作的根本。首选加强继续教育工作，通过不同层次的脱产深造、在职函授、短期培训等多种形式，不断更新农机技术推广人员的知识结构，提高业务素质及驾驭市场经济的能力，掌握现代科技手段，以适应农机科技不断发展的需求。其次通过制定优惠政策吸纳人才，营造良好环境留住人才，使更多的科技人员来从事农机技术推广服务工作，注重培养懂技术、善经营、会管理的农机企业家队伍。最后是开展农机从业人员及后备人员技术培训，培养一批掌握并能应用高新农机技术的新型农民技术队伍，逐步通过示范、指导，提高广大农民的群体科技素质，保进农机新技术的推广应用。

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