加强预备役部队“两个能力”建设的思考

■ 陕西某陆军预备役高炮师政治委员 张苏华

预备役部队姓“军”，平时的中心工作是着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，致力加强快速动员和遂行任务“两个能力”建设。为此，要引导官兵防止和克服“地方化”、“非军事化”倾向，不断强化职能意识、使命意识和责任意识，保障“两个能力”建设始终摆在部队全面建设的中心位置不动摇，各级各单位所有工作都围绕提高“两个能力”进行。对事关“两个能力”建设的重大问题，各级党委要坚持经常议；对围绕“两个能力”建设的活动，机关要贴紧跟进抓；对制约“两个能力”建设的突出矛盾，干部要蹲在一线解，确保部队建设始终围绕提高“两个能力”进行。

预备役部队结构单位分布广、类型多。散中抓建、整体提高，是预备役部队建设的重要特点。鉴此，加强预备役部队“两个能力”建设，应做到“一个前移、两个起来”：“一个前移”，就是师团领导机关要从基层现役干部少的实际出发，前移位置、下沉重心、抵近指挥，师应以“一线指挥部”、团应以“前移指挥所”的站位，对部队“两个能力”建设实施具体指导，分工挂钩帮助，督导工作落实。“两个起来”，一个是让预建支部“强起来”。基层是部队的基础，部队“两个能力”建设的全部工作最终都要落实到基层，要靠基层去落实。支部是基层的战斗堡垒，预备役部队基层支部预建，书记由地方领导兼任，要以创先争优活动为载体，努力提高基层预建支部发展主导、工作主为、建设主抓的能力，紧紧依靠预建支部抓好基层建设，通过强基层提高部队“两个能力”。另一个是让预备役官兵“动起来”。预备役官兵是预备役部队的主体。要以教育训练为主渠道，以双向考评为抓手，激发广大预备役官兵热爱和奉献预备役部队的政治热情，紧紧依靠预备役官兵推动部队“两个能力”建设。

寓军于民是预备役部队的特点和优势。适应这个特点、发挥这个优势，加强预备役部队“两个能力”建设，一是要坚持双重领导。双重领导制度是党对预备役部队绝对领导的根本政治制度。部队党委机关和预编区党委政府要紧紧围绕管政治方向、管思想建设、管组织指挥、管解决重大问题，积极履行双重领导职责，保障部队“两个能力”建设科学发展。二是要形成军地合力。贯彻军民融合思想，把预备役部队建设纳入经济社会建设体系，建立完善情况双向通报、领导现场办公、军地联席会议、第一政委述职和预备役军官双向考评等制度，军地形成合力共同抓预备役部队“两个能力”建设。三是要重视以用促建。确立“平用即战练”观念，组织引导预备役部队在抢险救灾、维稳处突和重大经济建设工程中冲锋陷阵、勇挑重担，积极为维护社会稳定、促进经济发展作贡献，通过用兵锻炼提高部队“两个能力”。