空军推出多项举措支持民航事业发展

本刊记者/庞贝特约记者/申进科

空军推出多项举措支持民航事业发展

本刊记者/庞贝特约记者/申进科

近日，空军有关方面负责人表示，针对航班延误时间有所增加的问题，空军主动作为、积极作为，确定5项对策力求缓解。该负责人还透露，中国低空空域管理改革试点工作正在有序推进，有望明年在全国推开。

近年来，我国民航发展迅猛，2010年，民航飞行605万架次，旅客吞吐量56431.2万人次，比上年增长16.1％。货邮吞吐量1129.0万吨，比上年增长19.4％。我国定期航班总周转量及旅客运输量连续5年居世界第二位。在这背后，与空军对民航的大力支持密切相关。

上世纪90年代以来，为支持国家经济建设，空军对93个机场进行了迁建调整或军民合用。“十一五”期间，关闭(调整)训练空域380个，调整训练航线213条，新辟城市对班机航线2000条，新辟临时航线65条；特别是2010年，新辟航路航线47条，缩短空中飞行距离约1000万公里，节省燃油消耗5.8万多吨，减少二氧化碳排放18.2万多吨。

在民航快速发展的同时，出现的问题也不容小觑。据民航统计，2010年航班飞行量为605万架次，同比增长9.97％。但是，航班正常率由前几年平均81％下降到去年的75.8％。

作为组织实施全国飞行管制的单位，空军在解决航班延误上，将着力从5个方面加以解决：1.转变观念，牢固树立空域是国家重要战略资源的理念，在确保安全的前提下，努力推进空域高效灵活使用，实现空域资源利用最大化。2.进一步优化空域结构，切实解决飞行繁忙地区飞行矛盾，实现骨干机场进离场航线分离，划定航路上限和下限，改进航路航线和飞行高度层使用方法，规范临时航线使用管理。3.推进军航训练飞行模式改革，积极推进空域分时分层使用，使军事飞行训练空域得到更高效利用。4.积极配合民航完善航空运营管理机制，采取“削峰填谷”等方法，科学安排航班时刻，延长航空运营时间。5.协助民航加快推进在西部地区实施雷达管制进程，在已实现雷达管制的地区，在符合安全间隔规定的前提下，尽量缩小飞行间隔，提高管制运行效率。

2010年，国务院、中央军委下发了深化中国低空空域管理改革的意见，对改革作出部署。空军按照积极稳妥、科学合理、操作便利、安全高效的原则，科学设计方案，精心组织实施，大胆改革创新，稳步推进改革试点，取得了初步成效。

目前，按照国家空管委统一部署，长春、广州飞行管制分区改革试点已于去年底完成，今年计划在沈阳、广州飞行管制区和6个飞行管制分区组织深化试点。6月底前，空军将完成深化试点实施方案。从7月份开始，组织深化试点运行，力争在今年底前完成。试点结束后，国家将研究出台低空空域管理政策法规，健全完善运行机制，组织服务网站建设。如果进展顺利，低空空域管理改革有望明年在全国推开。