谈我国农村饮用水问题的解决办法

龚科福

（富顺县怀德水务站，四川 富顺 643216）

据有关调查结果显示：2010年年底，农村饮水不安全总人口还有近1亿人，占农村人口的25%，饮用水不安全，给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。如何解决农村饮水问题是各级政府及水利工作者的当务之急。笔者认为应做到以下几点：

1 加强组织领导和责任分工

把农村饮用水安全问题作为领导政绩考核内容，实行目标管理，要加大宣传力度，提高认识，尤其各级领导的认识，充分认识到饮用水安全是关系人民身体健康、社会稳定，关系到农村发展、全面建设小康社会和基本实现现代化的大事。同时进一步完善领导责任制和责任追究制度，切实把农村饮用水安全问题作为一项重要的民生工程，高位推进，狠抓层层落实。监督有关部门职能管理，在密切配合的同时，加大力度，共同努力做好农村饮用水安全对应的保障工作。

2 积极研究和解决我国农村饮水安全问题

组织重新制定用水标准，建立农村供水网络，尽快启动农村饮水安全工程。组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作。农村饮水安全工程具有量大、面广的特点，要把工作抓好、做实难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方各级政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，以点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

3 要加大农村环境和水源保护工作

3.1 切实做好饮用水地表水源地的保护工作

要依法划定农村饮用水水源地保护区，按照《中华人民共和国水污染防治法》的要求，在饮用地表水保护区内严禁建设与饮用水源保护无关的建设项目，禁止一切排污行为和对水源有影响的生产经营活动。

3.2 要加大产业污染的防治力度

要严禁在农村饮用水水源地附近发展有污染的产业，严格实行污染物排放总量控制，加快推行清洁生产，杜绝产业废水直接排放。

3.3 采取积极有效的措施严格控制农业水源污染

要转变农业生产方式，发展循环农业，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。

3.4 坚持污染防治与生态保护建设并重

按照“户集、村收、镇（街）处理”的方式，集中建设（镇）村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜分离，推进农村改厕和沼气池的建设，对生活污水和人畜粪便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。建议国家要求地方政府设立水源地保护基金，每年对水源地进行环境改善和污水处理，同时加大对农村环境保护法律法规的建设。另外各级政府还应高度重视并进一步理顺和解决好以前水库、地方水务站的历史遗留问题，深入开展水环境治理工作，实现水资源可持续利用，为建设生态城乡创造条件。

4 加大农村饮用水工程的建设和管理力度

4.1 增强饮水工程规划设计的科学性

饮水工程从规划设计到施工建设的整个环节，不仅要对水源供水保证程度进行充分论证，而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状，用发展的眼光对工程做出评估。无论工程大小，都要按照总体规划来进行，严格执行工程建设的审批和验收制度。

4.2 大力兴办集中供水工程

对一些水源条件好，居住相对集中的乡村，可以采用集中供水方式。对于居住分散、调蓄地表水比较困难、开发地下水又无源可寻的地区，可发展旱井、旱窖集雨等微小型水利工程。家家户户建水窖，村村建蓄水池，乡级供水与县级供水网络相连，县级统一规划，从水库或其他水源调水，保证供水保证率。

4.3 资金筹集措施

饮水安全工程点多、面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

5 应加强饮用水的安全监督管理

应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作，各级政府要建立农村饮水安全监测网络，开展经常性的饮水水质检测，及时了解水源状况、污染物动态变化和饮水前后水性疾病变化情况，为有关部门决策提供准确的科学依据。提高饮用水安全突发事件的应变能力，各有关执法部门要加大对不合格水厂的查处力度，真正让广大人民群众喝上安全、放心的自来水。

总之，做好典型示范建设。结合新农村的建设规划，各级政府要建设 2～5个类型不同的农村饮水安全典型示范地区，加强示范地区的指导。示范地区应将农村饮水的安全建设与新农村的建设有机结合，在饮用水安全的发展方法、技术线路、管理和运行机制等多方面创造有效经验，树立标杆和样板，以辐射的方式带动类似地区的农村饮水安全的工程建设和管理。

1 曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理[M].北京：中国水利水电出版社，2007

2 沈涛.农村饮水安全指标体系构建与措施分析[J].硅谷，2010（1）

3 胡以高、刘学文、张永爱.实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考[J].中国农村水利水电，2003（1）：31～32