浅论个人住房信息系统在房地产经济管理中的重要性及创建思路

左 琪

（忻州市房地产管理局信息中心，山西 忻州 034000）

1 个人住房信息系统在房地产经济管理中的重要性

大力推进信息化是实施我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的必然选择。通过这几年我国房地产市场发展的实践证明，大力推进房地产信息化建设，有利于提高我国的宏观调控能力，有利于提高我国的市场监管能力，有利于提高我国的公共服务能力。

第一，加快个人住房信息系统建设，是贯彻落实房地产市场调控政策的重要举措。房地产市场宏观调控是促进房地产业持续稳定健康发展的根本保证，是一项政治性、政策性、技术性都很强的工作。要实现“三基本两协调”的调控目标（房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定；房地产业发展与当地经济和社会发展相适应，与相关产业相协调），必须全面、及时、准确地采集房地产市场信息。通过建立全国个人住房信息系统，有利于全面掌握和了解居民拥有住房情况和居住水平，科学分析房地产市场形势和发展态势，及时发现市场中的新情况、新问题，为房地产市场宏观调控决策提供依据，为政策实施提供保障。

第二，加快个人住房信息系统建设，是提高政府市场监管能力的重要手段。随着房地产市场的快速发展，企业面临的新情况、新问题不断增加，市场监管的压力也越来越大，仅仅依靠传统的管理方式，难以有效应对。通过信息系统建设和应用，将管理机制与技术手段有机结合，可以大大提高办事效率，增强监管的能力和水平。

第三，加快推进个人住房信息系统建设，是提高政府公共服务能力的具体体现。住房问题是重要的民生问题，有效保护个人住房财产权事关群众的切身利益和社会的和谐稳定。通过加强个人住房信息系统建设，有效采集并及时对外披露住房供求状况等市场信息，可以引导消费者理性消费、企业理性投资；通过与金融部门信息共享，可以为其提高服务水平，保证信贷安全创造有利条件；通过与税务、规划、土地等部门互联互通，可以实现互利共赢，全面提高公共服务能力。

2 个人住房信息系统的创建思路

2.1 明确工作目标和任务

个人住房信息系统要以各城市房地产市场信息系统建设为依托，以房屋登记数据为基础，建立部、省、市、县四级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，实现全国住房信息的全覆盖。

2.2 抓好工作重点和环节

一是全面完成房地产市场信息系统建设，按照中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《房地产市场信息系统技术规范》的要求，需建成统计分析与信息发布子系统、新建商品房网上备案子系统、存量房网上备案子系统、从业主体管理子系统、项目管理子系统、登记管理子系统、测绘管理子系统并建成保障性住房管理子系统。在以上系统建设的基础上开展个人住房信息系统建设。

二是对上述系统的数据进行整合，以房屋登记数据为基础，增加住房保障、维修基金等房地产业务数据，同时加快推进历史档案的数字化工作，完成已有数据的清理、录入、关联等工作，形成房地产基础数据库。

三是达到数据共享。达到住房信息的部、省、市、县跨区域数据共享，达到房地产管理单位与金融、税务、土地、财政、民政、公检法等单位的跨部门数据共享。

2.3 实现数据分析和利用

（1）实现信息查询：通过联网方式实现跨区域、多功能查询居民的个人住房信息，并能够验证访问的合法性、记录访问痕迹等功能。

（2）实现统计分析：可以实现对各类住房配置情况、住房交易频度、交易价格、购房群体、购房资金来源进行分析，实现对房地产市场的发展走势预测，为政府部门调控市场，稳定住房价格工作提供更有力的支持。

（3）实现协查服务：能够实现如金融、税务、土地、财政、民政等相关单位以及公检法调查居民个人住房信息的功能，为有关部门的宏观调控、住房保障、司法活动等方面提供有利的支撑。

3 存在的问题

到目前为止，国家住建部仍没有制定个人住房信息系统统一的技术标准及参数，导致一些省市不好开展个人信息系统创建工作；各省市房地产市场信息系统建设进度与水平层次不齐，数据库中的基础数据不完整、指标不统一，导致个人住房信息系统的基础数据有缺陷，给将来省、市、县数据联网造成一定的困难；中西部部分城市财政困难，系统建设进度缓慢，各级财政部门需提供适当的资金支持。

个人住房信息系统是房地产信息化建设的一个新课题，只有不断加强房地产市场信息系统的建设，才能更好地为房地产市场经济服务，才能更好地实现国家宏观调控。因此，加快个人住房信息系统建设是摆在各级房地产管理部门面前的一项重要的工作任务，务必狠抓落实，确保各项工作落实到位，扎实推进个人住房信息系统建设。

[1]管建平.构建个人住房信息系统思路建议.中国房地产.2011（1）：50-51.

[2]高尚全，金 强.推进我市个人住房信息系统建设的几点思考.中国房地产，2011（3）36-37.