电力工程造价管理与控制对策

叶建伟

阿拉善电业局，新疆 阿拉善 750306

0 引言

工程造价管理的主要内容是合理、有效地控制工程的造价。电力工业是一个资金密集的产业，电力工程建设也是一项极为复杂的系统工程，如何在保证工程质量与工期的前提下，合理控制工程造价成本，是电力建设的一个永恒不变的话题。

1 电力工程造价管理存在的问题

电力工程造价管理是通过法律、经济、技术等多样化的手段，对项目建设过程中的电力工程造价进行监督、预测、分析、控制、优化等，从而获得工程项目建设的最大投资效益。电力工程造价管理的重点是要科学、合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。当今，电力工程造价管理存在的主要问题有以下几个方面。

1.1 项目设计阶段存在的管理问题

电力工程投资控制的主动性是电力工程限额设计的本质特征，因为电力工程的限额设计重点强调了设计限额的关键性，所以电力工程造价管理在项目设计阶段存在的着许多不足。特别是当一个项目设计受到了电力工程限额设计的极大限制时，也就等于限制了工程设计人员的创造性思维的发展，导致是一些新颖的项目设计因为限制而不能认同。

1.2 招投标阶段存在的管理问题

竞争力是招投标最大的特点，电力工程招投标就必须具备公平性、公正性、公开性、竞争性。但是因为电力工程施工企业和电力工程发包企业常常是电力系统的内部企业，所以在工程招投标的过程中存在一定的偏爱成分，导致工程的招投标工作做得不够具备公平性、公正性、公开性，招投标的竞争性也不能完全体现出来。

1.3 合同签订阶段存在的问题

针对现今工程量的清单报价，施工单位一般都是采用“低价中标，索赔赢利”的方法来承揽工程的。而在合同签订的过程中，业主这一方的造价管理人对合同的价款调动范围和程序以及计算依据、材料价格、设计更改、现场签证等的规定与约定不明确，而且对合同执行的过程会出现的风险问题分析不到位，没有做到事前把关、主动监控和严格审核工程的变更，更没能提前提出应对策略来规避风险。

1.4 项目施工阶段存在的问题

电力工程建设的项目施工阶段，工程项目的承包商和业主都站在各自的利益点上看，双方都为了得到最大利益，常常会对合同有不同的理解，既没有对工程项目的成本进行提前预算，也没有将被动控制转变为主动控制，更没有重视造价的动态管理。加上这个阶段的工作量多、涉及面广、建设周期长等影响工程造价成本的多种因素，从而导致企业不能恰当地控制成本，出现入不敷出、经营管理不善的窘迫现象。

2 控制电力工程造价的对策

近些年，电力工程的造价水平早已经成为了影响电力工程建设和发展的关键。电力工程造价上涨的迅猛，资金筹集难度的增大，为适应当今市场经济的发展，必须建立一套合理、科学的工程造价管理体系，加强工程项目在每个阶段的控制和管理，才能有效控制与降低工程的造价保证工程的质量。

2.1 控制项目设计阶段的电力工程造价

据了解，一个工程项目的设计费只占整个工程成本的1%，却影响着整个工程造价的75%。所以，电力工程项目设计阶段一定要选用经济合理、科学先进、安全适用的设计方案。一个电力工程项目一旦确定下来，设计就成了控制工程造价关键了。设计的功能和质量能否满足规定要求，不但影响项目的投资也会影响到项目建成之后的使用效果。科学的设计、先进的技术，可以缩短项目建设的工期，同时能节省投资，而且还能降低经营费用、生产成本、提高效益。

2.2 控制招投标阶段的电力工程造价

招投标作为市场的一种行为，首先，在招标进行的过程中，编制招标文件是十分重要的，它可以作为是投标文件编制的根据，也可以是合同签订的重要内容之一，所以，编辑招标文件对顺利完成招标和控制电力工程造价有着非常重要的意义。其次，电力工程的标底作为评标的一个客观衡量尺度，在招投标中有着巨大的作用。标底是业主编制的，对业主来讲，它能反映出业主的期望和招标工程的预期工程造价，对作出有关投标报价的决定具有非常重要的意义。

2.3 控制合同签订阶段的电力工程造价

当今，签订施工合同既是一种约束手段，又是工程计费的基础，施工合同是否完善对工程造价的控制有着巨大的直接影响。抓好合同管理，通过签订合同来控制电力工程造价，这就要明确合同的专门管理机构，认真研究合同的条款，明确工期、造价和质量标准。以规避风险，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控，争取利润最大化。

2.4 控制项目实施阶段的电力工程造价

在当今市场经济条件下，若要保障整个电力工程施工进展顺利，那么就必须保证在电力工程施工过程中所需要的设备、器材、材料等能够迅速及时到位，这些保证都需供给要连续、足够的资金，不然一定会出现缺设备、缺器材、缺材料、工程停工、工期延长等现象，导致电力工程造价成本的增加。

2.5 控制竣工结算阶段的电力工程造价

电力工程的竣工结算阶段应做好竣工结算工作，工程竣工结算是一件具体、耐心、细致的工作。在做结算的时候，根据工程建设所收集的全部资料，对整个工程投资情况进行汇总，尊重实际且做到耐心、细致、认真。这个结算的汇总是一个财务依据，还是全面反映电力工程投资效果和实际造价文件。

3 结论

综上所述，电力工程造价的管理工作一直贯穿于整个电力工程建设的过程，各个不同的环节都有着自身的作用和功能，并直接影响一个工程建设项目是否能够顺利实施，是否能够取得好的投资效益与社会效益。所以，在日后体制改革的过程中和在发展电力事业的进程中，工程造价管理的地位必将越来越重要。

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