构建社会化消防管理新网络探究

史海滨

黑河市公安消防支队。黑龙江 黑河 164300

1 单位消防安全管理工作现状和存在的突出问题

1.1 社会单位消防安全管理力量薄弱

首先，消防安全管理、消防控制室操作等重要岗位人员流动性大，素质参差不齐等因素。一些单位将消防控制室交由物业进行管理，这部分人员大都是临时工且文化素质低，根本不能掌握自动消防设施的使用管理知识。其次，一些经专业培训持证上岗的人员，因工作需要频繁调动；同时，没有经过专门培训的各类人员，却频繁的参与消防安全管理，这都给消防安全管理工作留下了极大的安全隐患。

1.2 组织培训的师资力量不足

从当前公安消防机构组织的社会化培训状况来看，大多数消防培训机构没有专门的培训师资力量，特别是一些基层单位，一般是由基层消防警官来组织实施培训。虽然多数基层警官来自于基层防火灭火一线，具有丰富的基层实践经验，但由于本身没有经过授课、讲课的专门培训，授课技巧较缺、授课方式方法单一，并且理论功底不够扎实，导致有些同志上课时是不认真听讲。另外，有的授课人员备课仓促，不太注意调动听课者的积极性，还有些同志培训授课时生搬硬套，照本宣科，停留于简单的填鸭式灌输教学方法，并且有的缺乏针对性，没有充分考虑培训对象的工作特点和知识需要。这些现象都不能达到预期的教学效果。这是影响培训效果的因素之一。

1.3 单位消防安全教育培训不到位，不及时

大部分单位员工的消防安全意识不强，对基本的消防常识一知半解。许多单位的管理人虽，消防安全责任人虽然经消防安全部门的大力培训，但仍不能不能熟练掌握基本消防常识，不能认清自身在消防安全工作开展中的职责。同时，在日常工作中，大多单位能定期组织员工开展消防安全演练、培训、宣传等教育活动，但部分单位的活动开展应付差事、流于形式，起不到应有的效果。特别是一些人员密集的公众聚集场所，由于员工流动性大，单位岗前消防培训不能及时到位，导致员工消防知识匮乏、不能合理处置突发的初期火灾。

1.4 社会单位消防安全管理力量薄弱

首先，一些单位将消防控制室交由物业进行管理，这部分人员大都是临时工且文化素质低，根本不能掌握自动消防设施的使用管理知识。其次，消防安全管理、消防控制室操作等重要岗位人员素质参差不齐、流动性大。一些经专业培训持证上岗的人员，因工作需要频繁调动；第三，一些没有经过专门培训的各类人员，却频繁的参与消防安全管理。因此，这些现象都给消防安全管理工作留下了极大的隐患。

2 创新工作模式，大力提升社会化消防安全管理水平

2.1 落实各级政府消防工作责任制

消防工作是一项涉及社会方方面面的系统工程。各级政府要按照《中华人民共和国消防法》和国务院、省市政府关于“十五”期间消防工作发展纲要的指导意见，把消防工作纳入政府的任期目标责任制，纳入本地区国民经济和社会发展计划和社会治安综合治理内容，通过政府与各部门、单位层层签订消防安全责任书，做到有部署，有检查，有反馈、有考评。

2.2 强化业主、多产权建筑消防安全监管

首先，加强监管，对需要将权属单元分割转让，影响公共消防设施的，应报原许可的公安消防机构进行核准。产权转让单位与被转让单位应签订协议，明确各方消防责任。同时，要要求受让单位缴纳消防设施维修基金。对已经存在的多产权建筑，有关单位或个人应成立业主委员会并聘请物业管理单位，按比例缴纳消防设施维修基金。其次，要提请政府发文，明确多业主、多产权建筑的主管部门为规划与建设部门，每年以责任书的形式把多业主、多产权建筑消防安全的管理职责列入其中，让监管部门发挥应有的作用。第三，要进行建筑物内属于公共消防设施的，应由业主委员会或物业管理单位落实维修单位，所需资金由各业主按比例分担，对各业主区域内的消防设施，由各业主自行承担维修费用。

2.3 大力加强公共消防基础设施和消防装备建设

首先，要对各场所的室内消火栓、手动报警按钮、排烟口、防火门、灭火器等进行了统一编号、定员管理等设置；其次，要对所有消防设施、器材均添置了维护保养卡；第三，要层层落实好消防控制室现场。按照消防控制室标准化管理要求，统一制作编印上墙制度、消防控制室操作手册、值班记录等标准化模板，发放给单位消防控制室；第四，做好模拟演练。统一部署、统一指挥，先确定灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组，并由各单位消防安全责任人、消防安全管理人积极组织本单位开展灭火和应急疏散预案演练，使单位员工普遍掌握火灾逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，确保安全措施万无一失。

2.4 加强消防法制建设，加强消防宣传培训

针对消防工作在新形势下遇到的新情况、新问题，切实做好适应我国经济建设、社会发展和民主法制建设需要的消防立法工作。在现有国家和省市消防法律法规的基础上，就城市公共消防设施建设与维护管理、建筑装修消防管理、消防产品质量监督管理等方面进行立法调研，制定地方消防法规或政府规章，在我国形成以国家和省消防法律法规为主体，以地方性消防法规和规章为补充的消防法制体系，逐步实现城市消防管理法制化等系统工程。

2.5 改进和加强消防重点单位的消防管理工作

首先，推行消防重点单位消防安全报告制度、消防安全评估制度、消防违法违章举报制度以及单位自查、重大火灾隐患申报制度、行业普查和公安消防部门抽查制度，树立单位消防安全责任主体意识，确保重点单位的消防安全。其次，要认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防管理规定》，积极探讨单位消防管理新机制。发挥行业、系统和主管部门的职能作用，实行单位消防安全行业管理。各行业主管、监管部门要确定专门机构负责本系统、本行业所有单位的消防安全管理工作。

3 结论

总之，消防安全，重于泰山。因此，构建社会化消防管理新网络过程中，应更多地通过创新社会化消防管理机制，以“安全工作，从我做起”的观念，把消防安全理念植入大家思想深处，从而推进社会化消防工作发展进程，营造更加良好的消防安全环境，使之更好地为构建和谐社会服务。

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[3]王绍伟.浅谈完善和健全消防监督管理的新机制[J].消防科学与技术，2010(2).