科技服务“三农”

李云燕

山西省运城市科技情报研究所，山西运城 044000

科技服务“三农”

李云燕

山西省运城市科技情报研究所，山西运城 044000

本文通过作者几年来从事科技服务三农工作的实践与调研，分析目前科技服务三农工作中存在的体制、环境条件、信息、人才等方面的问题，提出相应的对策，以推动科技服务三农工作的开展。

科技；三农；问题；对策

农业、农村、农民问题关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。依靠科技进步振兴农村经济，增加农民收入是落实科学发展观、实现建设小康社会目标、解决“三农”问题的主要途径。因此，认真分析当前科技服务三农工作中存在的问题，并提出相应的解决对策，无疑对我们今后的科技服务三农工作具有十分重要的意义。

1 存在的问题

经过几年来从事科技情报信息研究、各类科技服务三农实践活动，笔者认为当前我国的科技服务三农工作主要存在以下五大障碍：

1）体制障碍。我国正处在从长期的计划经济体制向市场经济体制过渡时期，既然是过渡就需要过程,需要综合配套进行。当前我国农村普遍存在的资源节约、精工细作的小农农业生产模式与生产规模化、专业化、特色化的大规模农业在这个过程中就出现严重冲突与矛盾。小农模式是低碳农业，对于社会稳定具有重大调节作用，而新技术新品种的推广应用则需要大规模农业模式，特别是产业化发展需要一定规模的农业生产平台。因此，我国农村在产业规划、组织管理等不利于新技术新品种大规模、高效率化标准化推广应用与普及宣传方面存在严重的体制障碍；

2）环境条件障碍。广大农村存在水资源匮乏、交通不便、通信不畅、教育落后、传染性与地方性疾病等因素影响，致使科技知识物资难进村，科技新技术新品种难推广应用，少数科技人员不愿积极主动深入此类乡镇开展科技服务等，因而使该类农村地区形成相对隔绝的状态，农民依靠科技进步发展经济的积极性不高，靠天吃饭的陋习仍然普遍存在，农民生活贫困；

3）信息障碍：目前农民依靠科技信息提高收入水平的积极性、主动性空前高涨，农民通过订阅科技报刊杂志、看电视、听广播、上网、咨询科技院所、参加各类农业新技术新产品交易会，较大范围、最大限度的吸取与应用各类农业科技信息。但是，随着我国加入WTO，受国际市场影响，我国的农产品价格可以说是瞬息万变，而农民基于自身的低素质，面对众多的信息堆由于缺乏对科技信息的过滤、分析、汇总、预测，选择的信息并不一定适合本人或地区。如当地一农民在网上看到种植彩色棉效益高，可当他的30亩彩色棉采摘后却因种种因素无人收购懊悔痛哭；

4）人才障碍：无论是农业产业化发展、农副产品深加工、还是农业科技推广与应用，都需要高素质的人才去普及宣传、示范引导。目前农村懂管理、善经营的高素质科技人才寥寥无几。农业科技人才短缺是形成科技不能很好服务三农的一主要障碍。如我们运城市的许多乡镇几年前雨后春笋般的一批无土栽培蔬菜大棚，由于当时缺少农业科技技术人员的及时管理指导，致使入不敷出，许多大棚废置；

5）资金障碍：随着现代农业的产业化发展，在实施科技兴农的过程中必然诞生一大批能带动农民就业和收入增长的农业龙头企业。然而，龙头企业绝大多数属于中小企业，除了一般中小企业所固有的风险外，还因农业生产的弱质性和高风险性，各类龙头企业筹集必要的经营资金，完成基本资金积累的过程是困难重重。

2 对策研究

分析上述科技服务三农工作的障碍因素，建议采取以下对策，供决策与参考研究。

1）落实科学发展观，参考国外先进农业发展国家的管理模式加强对农业与农村的科学规划与研究，完善与改革农村组织制度建设。要以科学、生态、和谐发展的观点进行合理规划，要将农业产业化、农村城市化与地方工业化发展相结合，科学有序的进行农村路、网、渠、线的布设与改造，以利于农业产业化、现代化、绿色化与区域特色农业的共同和谐发展；

2）成立农村各类科技合作社。如金童果业科技合作社、大粒樱桃合作社、有机黄瓜合作社、奶羊合作社等，并结合主导产业科技合作社建设农业科技示范基地，加快农业新技术的推广普及，以提高农业的组织化程度，增强农民抗市场风险能力。我们运城市的164家科技合作社走出了一条科技服务“三农”的新路子，促进了农业的转型发展；

3）加强对农村科技信息化的支持力度，建立农村科技信息服务网络，尤其是建立健全县、乡、村三级科技服务网络。加强市场信息、科技咨询、规划设计、检验检测等科技服务平台建设，进一步扩大现有科技期刊、杂志、报纸、网络的规模，提高质量，增加直接为农民服务的内容；加快对农村土地、人口、水资源、矿资、作物品种、文化等信息数据库的建设，为农村农业产业结构调整、农民就业等科技服务三农工作提供准确的第一手信息资料；

4）加速建设农村科技服务体系的步伐，注重对农村科技带头人、科技推广能手、青年星火带头人等科技人才的培养与扶持。首先提高农村干部的科技文化素质，村主要干部每年必须参加两次科技业务培训，并进行科技业务资质考核。二是强化对农村高中生、初中生的科技培训，并依托农业龙头企业全面提升农民科技素质。在培训内容上突出农业标准化、无公害、绿色农产品的开发等，培养一批有文化、会管理、有专业技术的新型知识农民，提高农民创业能力和辐射带动能力。再是组织科技服务团经常深入合作社等实训基地以农科教协作、产学研结合模式进行科技咨询、成果示范等科技服务活动。强化对农业科技“110”服务的组织建设；

5）发挥政府在农业龙头企业融资体系的主导作用，加大对农村龙头企业的资金扶持。进一步深化农村信用社改革，增强其经营效率。多渠道筹建农村中小金融机构，满足不同行业中小企业的信贷需求。鼓励农民通过股份制经营等现代企业模式从事农副产品深加工等产业，引导支持农业产业化与农村工业化、城市化的健康发展。

总之，实现科技更好服务三农工作，必须客观分析其障碍因素，对症下药，才能实现传统农业向现代农业的转型发展，更快更好的实现建设小康社会的目标。

[1]邹鑫.“三农”问题的科技需求和政策研究.农业科技与信息，2008(24).

[2]姚志友，狄传华.江苏省农业高校科技服务“三农”问题与对策研究.现代农业科技，2009(5).

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A

1674-6708（2011）53-0006-01