中海油事故：垄断企业的扩张焦虑症

文|徐立凡

中海油事故：垄断企业的扩张焦虑症

文|徐立凡

看似偶然事故的背后，串起来的是中海油扩张经营的逻辑漏洞，这个垄断企业习惯性地选择了沉默。在避免开发海洋资源时重走陆地弯路的要求下，我们需要的是开放和理性的海洋开发者，而非垄断习性激发下充满扩张焦虑的开发者

“事故”，成了近期中海油带给社会的主要关联词。延宕了一个月才公之于众，造成840平方公里海面严重污染、3400平方公里海域水质下降的渤海19-3油田溢油事件尚未平息，惠州炼油项目又爆炸起火，之后，渤海另一油田再次发生溢油事故，形成约1平方公里油膜。一件件看似偶发事故的背后，串起来的是中海油扩张经营的逻辑漏洞。

渤海19-3油田溢油事件，尽管中海油终在沉默良久后金口始开，表示愿意承担“经济责任”，但是，仍然难以完全消除社会疑虑：为何最初传出的消息是“泄漏范围只涉及200平米左右，且已基本处理完毕？”作为事故项目的所有人，作业方康菲石油的监管者是否起到了监管作用？在溢油点迟迟排查不出的情况下，为何不果断封堵？

事故的发生频率之快和处理过程之缓，让人们怀疑：中海油是否不愿意或者不适应于在社会各界的灼灼目光下进行纠偏。在联合新闻发布会上，合作方康菲石油拒绝回答所有敏感问题，而这与康菲石油在欧美地区的事故处理机制形成了鲜明反差。在欧美作业地区，一旦发生事故，必须在第一时间内公之于众，而康菲也欣欣然如此。

这不是“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”的现实版本，也不是对于中海油和康菲石油如此行事缺乏制度约束。事实上，根据《海洋环境保护法》和上市公司有关规定，在事故发生后都须第一时间披露，否则可以视为对于投资者和社会的有意欺瞒。为什么刚性规定不能起到应有作用？

显然，不守规矩缘于所需要付出的成本太低。渤海19-3溢油事故发生一个月后，国家海洋局开出的罚单是：最高处罚20万，责任由作业方康菲中国承担。这已是现行法规的最高处罚。尽管海洋局表示今后还将实施生态污染的巨额处罚，但是依何法处罚却无披露，而对于溢油事故延迟一个月才公布，也无相应处置。正是这个原因，在山东地方政府表示将求偿两亿元生态损失之后，中海油和康菲又陷入习惯性沉默而不置一词。

不能不说，习惯性沉默源于垄断性企业的习惯性傲慢。一般企业的赢利模式，必须建立在市场认可的产品品质、合理的价格定位、良好的社会责任形象上，如此才能从竞争中胜出。而垄断性企业因为生产资源可以垄断，产品价格可以自定，无论你喜不喜欢，都需接受其产品供应和服务。在这种情况下，何需追求市场认可和社会口碑？何需在事故发生后诚惶诚恐，主动取得社会理解或谅解？

不能不说，惯性沉默源于环境的习惯性纵容。假如对于信息公开有更详尽的要求，有相对严厉的违规处罚机制，假如海洋环境保护法规与时俱进，加大力度，令越界者付不起违规成本，那么，还会出现现在的情况吗？长期以来，对于“三桶油”在内的垄断性企业的一些所作所为，尽管社会屡有质疑，民间屡有怨言，但是，却难以推动相关机制的变革，市场化机制难以真正扎根。

必须承认，从国家经济安全和产业结构稳定的角度讲，垄断性企业仍在发挥不可替代的作用。以中海油为例，在陆地资源开发殆尽之时，身上肩负着极其重要的开发海洋资源的使命，起着排头兵的作用。但是正因为如此，才应该对其提出更高的要求。这既是作为全民资产经纪人的央企的义务所在，也是避免开发海洋资源时重走陆地弯路的要求。

海洋环境和资源，是最后的生态和经济宝地，是未来发展的保证。容不得粗放式开发，容不得拒绝社会监督的管理。现实和未来，需要的是开放和理性的海洋开发者，而不是垄断习性激发下充满扩张焦虑的开发者。

（作者系媒体人士）