以改革创新精神深入推进创先争优活动——江西省遂川县在创先争优活动中实施创新工程的探索与实践

王永红

（中共遂川县委党校 江西 遂川 343900）

创先争优活动不是权宜之计、朝夕之功，而是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推动基层党组织和广大共产党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。如何不断赋予创先争优活动新内容、新要求，使其常创常新，是当前面临的一个现实而紧迫的命题。遂川县从当地实际出发，积极探索，勇于创新，把创先争优活动不断引向深入。

一、走出三个“误区”，深入推进观念创新

思想是行动的先导，创新理念是扎实推进创先争优的前提。开展创先争优活动要真正从解放思想入手，深入分析科学发展观对当前党组织和党员提出的新要求，进一步明确新形势下开展活动的努力方向。遂川县及时引导广大党员消除各种思想误区，打牢创先争优活动的思想基础。

误区一：认为创先争优活动是“新瓶旧酒”，存在懈怠思想。少数党组织和党员干部认为从在内容和形式上看，创先争优活动与“三项创建”活动、先进性教育活动、学习实践活动等前几年开展的党内活动存在重复和相似之处，活动再搞还是老一套，没有什么新意，不必高度重视，在一定程度存在放松心理和懈怠思想。

针对这种心理，遂川县及时对各级党组织和广大党员进行动员部署，使广大党员认识到学习实践活动虽然基本结束，但整改落实任务还没有完成，部分需要长期整改落实的任务还要进一步抓实抓到位。通过宣传发动，引导各基层党组织把争先创优活动与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，把争创活动当成学习实践活动的再深化，再促进，不断巩固和拓展学习实践活动成果。

误区二：认为创先争优活动是“小题大做”，存在“务虚观念”。个别党组织和少数党员干部认为创先争优只是一项常规性的工作，抓与不抓无关紧要；极少数党组织和党员认为创先争优活动是虚的，只有中心工作和业务工作才是实的，没有心思和精力来谋划和开展创先争优活动。

针对这一思想误区，遂川县充分运用各种舆论工具，对争先创优活动进行多层次、多角度的宣传，进行世情、国情和县情教育，使广大党员深刻认识到开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的重要政治任务，是落实抓基层、打基础、管标本、利长远的战略工程，必须牢牢抓在手上，为各基层党组织抓好创先争优加油鼓劲。

误区三：认为创先争优活动是“虎头蛇尾”，存在“近视眼光”。少数党员认为创先争优活动就是搞运动，把活动当成“一阵风”、“雷阵雨”，搞“短、平、快”，做表面文章，开头轰轰烈烈，结尾草草收场，结果是“雷声大，雨点小”。

针对这一思想误区，遂川县各级党组织进一步加强了对广大党员干部的思想教育，明确提出创先争优是一项经常性工作，是一场持久战，并且把创先争优活动纳入《基层党组织目标管理考评办法》中，明确党组织负责人抓创先争优活动的“第一责任”，把创先争优活动作为各级党组织书记述职的重要内容，切实解决摆样子、走过场的问题，使创先争优活动常抓不懈，真正成为加强基层党建工作的有力抓手。

二、突出三个重点，深入推进载体创新

1.突出遂川特色，因地制宜设计载体。遂川是国家级重点贫困县。针对经济总量小、人均收入低、底子薄的县情，该县为实现在省、市表彰奖励项目中全面创先争优，县委制定了《关于在全县开展“创先争优、进位赶超”活动的实施方案》，将省、市表彰奖励项目分解成壮大经济总量、加快“两区”建设、推进项目建设、统筹城乡发展、构建和谐社会等10个方面27项工作，每项工作都明确责任县级领导和责任部门，年底根据各项工作在省市的考评情况进行奖惩，将争创绩效作为干部提拔使用的重要依据。为破解城区建设“征地拆迁难”的问题，将创先争优活动有效融入，选派了100名机关后备干部参与重点建设项目和征地拆迁工作。为破解“招商引资难”的问题，组建了6支由县领导带队的重点招商组，立足大招商、招大商，主攻亿元项目。通过融入发展大局开展创先争优，既突出了活动的实践特色，又彰显了鲜明的发展主题，实现了“抓活动”与“促发展”的互动。

2.突出分类指导，因人制宜设计载体。针对全县党组织和党员差异较大的实际，区分机关、农村、社区、“两新”组织等不同类型单位、不同群体党员的特点，分类开展了“四创四争”活动，即创建“活力型”机关党组织，争当效能先锋；创建“富民型”农村党组织，争当“双带”先锋；创建“和谐型”社区党组织，争当服务先锋；创建“发展型”“两新”党组织，争当创业先锋。在机关，以创建学习型党组织为契机，建立“一日一读、一周一课、一月一讲、一季一写、一年一评”等“五个一”的学习制度，大力开展作风集中整顿活动和形象测评活动，有效提升了服务效能，转变了工作作风。在农村，把“筑强富民堡垒，争做双带先锋，携手共建新农村”作为活动载体，大力推进村干部队伍建设和产业党建示范带建设。在“两新”组织，该县开展“三健全六规范”（党组织健全、党组织班子健全、党组织工作制度健全，党组织生活规范、党员教育管理规范、发展党员规范、活动经费规范、活动阵地规范、党建资料规范）达标活动和创业竞赛活动，较好地实现了企业增效、员工增收目标。

3.坚持简便易行，因事制宜设计载体。紧密结合实际，积极创新方式，培育“自选动作”，扎实开展了“五个一”活动。一是举办一次创先争优活动专题演讲赛。在全县青年党员、入党积极分子中开展了以“创先争优比贡献·科学发展促赶超”为主题的专题演讲大赛，极大激发了广大党员干部创先争优、干事创业的激情。二是举办一次“红歌大家唱”活动。目前全县正掀起一股高唱红色歌曲、缅怀党的历史、建设美好遂川的热潮。三是开展一次“承诺履诺当先锋”主题实践活动。目前，在新一轮公开承诺活动中，全县各级组织党组织和党员就遵纪守法、提高效能、优化服务、办实事好事等内容承诺事项4万余件（次），各承诺事项正在兑现和落实。四是开展一次“好书荐读”活动。由县委创先争优活动办公室和县新华书店联合推荐的 《七个怎么看》《责任胜于能力》《高效能人士的七个习惯》《细节决定成败》等7种书籍已经成为机关党员干部的“香饽饽”，崇尚学习、学以致用已在机关蔚然成风。五是表彰一批身边的优秀共产党员。由各单位推荐作风过硬、爱岗敬业、业绩突出、甘于奉献的优秀共产党员，组织全县党员干部和群众参加网上投票，根据得票情况评选出全县“百佳优秀共产党员”。

三、处理三种关系，深入推进机制创新

创先争优活动既要常创常新，也要常创常争，要建立争创的长效机制，让“创先进、争优秀”成为一种常态，让“先进”和“优秀”成为一种习惯。

1.正确处理“求新”与“求实”的关系，建立责任落实机制。“求新”是革故鼎新、开拓创新；“求实”，是求是、求真。要确保创先争优活动取得实效，各级党组织必须要切实加强领导，采取有效地措施。为此，遂川把创先争优活动作为现阶段党建工作“头号工程”来抓，全面落实党组织主要负责人及分管领导的职责，将创先争优活动开展情况纳入各单位领导班子和领导干部绩效考核范畴，把创先争优活动的开展情况与单位和个人的评先创优、职务升降、奖金补助直接挂钩，跟踪问效，奖优罚劣，做到一级抓一级、一级带一级、级级抓落实，保证创先争优活动的顺利推进。县委派出6个指导检查组，专门负责乡镇和县直单位创先争优活动的指导，教育、卫生、“两新”组织及时成立了4个行业指导小组，加强对本行业创先争优活动的指导。建立定期督查和定期汇报制度，规定各指导检查组每月对联系指导的单位指导检查一次以上，及时督促各单位按要求开展好各项活动，发现挖掘亮点，总结经验做法，充分发挥思想引导员、工作指导员、信息反馈员、质量监督员的作用。

2.正确处理抓点与带面的关系，建立示范引导机制。该县始终坚持将工作的切入点、主攻点放在“抓点”上，将着力点和落脚点放在“带面”上，既注重从点上逐步推开，又注重在面上整体推进。为提供可比、可学、可用的经验模式，在广泛调研的基础上，分别在县直单位、乡镇、农村、社区、“两新”组织等行业，精心选择了40多个单位作为创先争优活动示范点，重点加强指导，培育创新经验，着力打造成基础扎实、富有内涵、特色鲜明的“精品工程”，树立了一批创先争优活动新标杆。同时，为了提高创先争优活动的整体水平，该县建立互助共建机制。县直各单位结合帮乡扶村工作，与帮扶单位结成共建对子126对，促进了城乡基层党组织互相交流、互相提高；以新一轮社区共建活动为契机，落实了136个县直单位与6个城市社区结对共建。

3.正确处理党内与党外的关系，建立社会联动机制。党员带群众、党内带党外，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，这是中央提出的明确要求。坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建、创先争优，是工青妇组织深入开展创先争优活动的重要方面，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措，具有重大意义。因此，遂川县把党组织和工会、共青团、妇联组织等群团组织开展创先争优活动作为一项重要任务抓紧抓实抓好，做到党内创先争优与群团组织创先争优同部署、同推进，形成相互促进、融为一体的生动局面。如在工会系统深入开展了“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)、“五强化”（强化工会地位、强化组织体系、强化维护职责、强化帮扶解困、强化服务中心）主题活动，在共青团系统以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、提高团员素质”为主题，以“积极创建五四红旗团组织、争当优秀共青团员团干部”为主要内容，着力构建青年就业创业服务体系，为青年就业创业提供服务。通过群团组织联动，进一步营造全社会创先争优的良好局面。