浅谈沧州市“亮旗”活动的成效及建议

沧州市委党校调研组

（沧州市委党校 河北沧州 061001）

浅谈沧州市“亮旗”活动的成效及建议

沧州市委党校调研组

（沧州市委党校 河北沧州 061001）

沧州市在各级党组织中开展“把党的旗帜亮出来”的活动，使党的先锋模范作用得以更加充分发挥，成效明显；但在活动中也暴露出一些问题，我们认为应在提高重视程度、活化载体、增强覆盖面、缩小差距上加以改进。

沧州市亮旗活动；成效；建议

2008年7月沧州市委结合本地实践创造性地提出，在基层党组织中开展“把党的旗帜亮出来”的活动，充分调动了全市各级党员的积极性，使全市1.2万余基层党组织焕发出全新活力，基层党建稳固、经济发展加快、社会管理创新、群众幸福指数提升，3800多个基层党组织跻身省市县先进行列。通过实地调研， 我们对“亮旗”活动取得的成效和急需改进的地方进行了认真分析。

一、“亮旗”活动取得的成效

1、明确了方向找准切入点。为解决重点把党旗亮在哪里的问题，2008年8月，市委下发《关于在全市基层党组织中开展“把党的旗帜亮出来”活动的意见》，明确了“亮”的具体要求。在解放思想、加快发展、服务群众、攻坚克难、推进民主制度建设和树立社会新风尚六个方面亮出旗帜。据统计，仅去年以来，我市就新增国家级农业产业化龙头企业13家，建成特色种植养殖基地34个，建立农民专业合作经济组织1000余家，入社会员17万名，辐射带动80万农户，农民人均纯收入达到5450元，同比增长10%。

2、以“创先争优”活动为契机，丰富了“亮旗”活动全新内涵。一是开展“学习提升”活动，努力打造“学习型”党组织和“学习型”党员。二是开展“争创模范”活动。以党员示范户、党员先锋岗、党员责任区、党员设岗定责等多种形式，促进党员发挥先锋模范作用。三是开展“岗位奉献”活动。组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动。四是开展“服务群众”活动。组织党员帮助群众解决生产生活中的实际问题。五是开展“组织创新”活动。通过加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，完善基层党建述职、考核、评议制度。

3、 多措并举，催生了一大批坚强的“旗手”。一是着眼稳定队伍，强化激励措施。在基层干部中探索推行了“一定三有”机制，为深入推进“亮旗”活动提供了坚强保障。所谓“一定三有”，就是“定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养”。旨在增强基层岗位吸引力，调动干事创业积极性，去年，沧州市专门拿出2000余万元财政资金，提高基层干部待遇。农村“两委”干部基础职务补贴由每月200元升至500元以上。二是着眼提高素质，加大培训力度，去年4至7月，在北京连续举办了三期农村党组织书记高级研修班。聘请参与撰写中央一号文件的专家、教授及中国社科院、中央党校等权威人士，对102名优秀农村党组织书记进行了政策法规、当前形势、领导艺术等全面培训；各县（市、区）将村党组织书记、村委会主任轮训一遍，共举办岗位素质、实用技术等各类培训班262期，培训村干部近1.1万人次。各乡镇重点对村“两委”班子成员进行培训，办班244期，培训1.2万余人次。全市一年累计投入培训资金400余万元。三是着眼改善环境，加大扶持力度。活动开展以来，共筹资4328万元，完善了541个村级党组织活动场所；投入154万元，加强社区服务中心和服务站点建设；选派党建工作指导员2395人，指导联系企业6192家，推荐和发展党员员工近1.9万人，加强整顿后进，实现基层党组织均衡发展，将排查出的394个后进村党组织列入集中整顿范围，实施挂账督办。截至目前，沧州农村党员干部中，有852人当选各级人大代表、政协委员，23名优秀村党组织书记被录用为国家公务员，4人被提拔为副科级干部，全市5741个村10.5万村民代表中，党员占到了49%。

4、 积极探索，实施了多种模式的党建工作新机制。围绕提高党建科学化水平，在强化阵地建设和发挥战斗堡垒作用中率先“亮旗” 。在“亮旗”活动中，肃宁创造的“四覆盖”党建模式，南皮县 “双二一”模式，吴桥县，重点实施了“夯实农村村级班子主体基础，强化干部队伍和党员队伍‘双翼’功能”的“一体双翼”基层组织建设活动……这些闪耀着智慧和创新精神的基层党建新机制，使基层党组织建设得到进一步加强，党员先锋模范作用得到进一步发挥。自“亮旗”活动开展以来，沧州基层党组织满意率大幅上升，“一好双强”党组织书记占比达到了78%。

5、基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。青县陈缺屯村过去片面强调村民自治议事，党组织领导核心作用削弱，活动开展后，党组织重新亮出旗帜，形成了党总支主导议事决策机制，全村出现村民关系和谐、社会快速发展的局面，党员的先锋模范作用得到充分发挥，基层党组织领导经济发展的能力和水平进一步提高，全市经济发展始终保持了良好势头。

二、“亮旗”活动存在的问题及对策

“亮旗”活动取得了一定的成效，通过调研，我们发现仍还有一些问题和不足：一些单位重视程度还不够高，存在应付现象；活动载体还不够活化，效果不明显；活动还没有全覆盖，存在死角死面；活动开展不平衡，乡镇之间、市直之间、乡镇与市直之间存在一定的差距等等，这些问题不解决，势必会影响全市“亮旗”活动的成效。因此，我们建议做好以下几点：

1、提高重视程度，杜绝应付。 一是思想认识到位。各部门要从全局的高度、讲政治的高度，深刻领会市委市政府中央和各级领导的指示精神，扎扎实实地抓好这项活动，牢牢把握活动方向和大局；二是领导责任到位。基层党委书记要做到亲自研究部署，亲自组织推动，亲自协调解决突出问题；三是工作措施到位。各部门要结合本部门前一段“亮旗”活动开展的具体情况，对这项活动再动员、再部署，创新方式方法，加大力度，采取有效措施，确保“亮旗”活动持续深入。

2、活化载体，务求实效。一是在全市党员中开展“认责承诺”活动。全市每名党员都要结合责任任务和岗位实际进行认责承诺，坚持“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”；二是在农村党员中开展党员联系户、党员群众结对帮扶等活动，保证党员在实际工作中亮出身份有机会、发挥作用有载体。三是在机关党员中，尤其是在窗口行业的党员中，公开党员身份，结合部门行业特点开展“党员挂牌上岗”和“党员示范岗”活动，激发党员的责任感和荣誉感，充分发挥先锋模范作用。四是在企业党员中，开展“三亮”和“五个一”活动，“三亮”即亮身份、亮职责、亮业绩；“五个一”即掌握一项过硬技术、提一条合理化建议、联系一个项目、帮助一名困难职工、培养一名入党积极分子。激励企业党员爱岗敬业、争先创优、创建业绩，增强党员在企业中的影响力。五是在社区党员中，开展“五员六带头”活动，即：争当政策宣传员、信息反馈员、纠纷调解员、文明倡导员、服务监督员；带头贯彻执行党的政策、带头支持社区党的建设、带头参与社区公益事业、带头弘扬中华传统美德、带头帮扶困难居民、带头讲文明树新风。引导党员主动参与社区工作，推进和谐社区建设。

3、扩大参与面，促进全覆盖。一是高密度宣传。坚持把舆论宣传贯穿活动的全过程，市县电视台、报刊杂志、政府门户网站分别开设“亮旗”专栏（专题），高频率播出专题节、刊发专题稿件，各活动单位也要立足实际，加大宣传力度，做到政策指导不留死角死面，任务落实不留盲区盲点；二是多细节掌控。把做好细节作为保证开展好活动的关键，从各活动单位方案的制订到动员大会的召开，从集中开展“亮旗”到培树行业典型，从每一环节结束后的“回头看”到整改措施的落实，都要严格督察，认真指导，确保每项任务有标准、每次工作有安排、每个环节有验收。三是无缝隙督查。将督促落实作为推动工作的重要举措，建议组建由市县相关领导和专家组织督察队，采取明查暗访、定期调度、深入调研相结合的方法，对全市“亮旗”活动开展情况进行不定期的严格督导检查，推动活动健康有序开展。

4、平衡发展、消除差距。一是实施分类促动。认真开展基层党组织定等分类工作，有针对性地抓好“亮旗”活动的分类促动。对优秀基层党组织重在抓巩固提高，对合格基层党组织重在抓比学赶超，对不合格基层党组织重在抓整顿转化；二是开展典型带动。开展“亮旗”活动，必须发挥好先进典型的示范带动效应。大力宣传“亮旗”活动开展以来涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。要特别注意选树党员身边的先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气；三是依靠群众推动。要打破封闭运行的“体内循环”，广泛发动和组织群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

调研组成员：吴会霞，女，（1968—），副教授；张振江 ，男，（1968—），行政处主任；薛世忠，男，（1968—），行政处副主任；王玉杰，女，（1957—），副主任医师；周岩 ，女，（1963—），技师。