随着5月初陕南三市移民搬迁工程的开始,中国有史以来最大规模的扶贫避灾移民工程正式启动。未来10年,陕西将在陕南秦巴山区和陕北白于山区移民搬迁279.2万百姓,其数量为此前三峡移民总量的两倍。陕南秦巴山区和陕北白于山区是中国集中连片最贫困的区域之一。陕南秦巴山区属于地质灾害高发区,多次遭受洪水、滑坡和泥石流灾害,平均三年半就发生一次大的洪灾。陕北白于山区长期缺水,贫困发生率约是全国平均水平的10倍,绝大多数的贫困人口仍居住在土窑洞里。陕南频发的地质灾害和陕北白于山区的极度贫困,使陕西省政府下定了移民的决心。