廉政风险防范从岗位抓起

□娄东风

廉政风险防范从岗位抓起

□娄东风

作为省直机关党员干部，手中或多或少都有一些权力，有的在工程招投标、行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等方面有一定的权力和资源，但这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。针对教育、制度和监督在惩防体系建设中的三大关键环节，海南省直机关纪工委提出了“打基础、建机构、重教育、强监督”的工作思路。重教育以开展机关岗位廉政教育试点为突破口，通过制订方案、学习动员、排查岗位廉政风险点和制定防范措施、修订廉政工作制度，试点工作取得了明显成效，从教育上达到了注重预防的预期目的。如海南省地税局从岗位廉政风险级别和风险成因出发，有针对性地制定589项防控措施，从源头上解决自由裁量权滥用和暗箱操作等问题，有效促进工作的制度化、规范化、程序化、法制化。海南省工商局2009年收到的违纪案件、查实和转立案情况比2008年分别减少18.4%、85.7%和6倍；2010年比2009年又有不同程度的下降。同时，由于风险防范措施的落实，机关工作效率也大大提高，海南省国土厅受理审批的事项，单件平均缩短14.2天。

岗位廉政教育工作针对不同处室、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取的预防措施，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性。但机关岗位廉政教育是在不同部门、不同岗位进行的工作，部门不同、岗位不同廉政风险也不同，没有现成的经验可以借鉴。同时，岗位廉政教育工作也是一项系统工程，涉及众多部门、行业、系统的各类岗位。岗位廉政教育工作具有针对性、具体性、长期性和复杂性。因此，在具体实践工作中，笔者认为，要把握好如下几个问题：

一、要注意把握岗位廉政教育的针对性。岗位廉政教育是根据不同的岗位，设定不同的教育内容、行为方式和要求，使每一个岗位有其量身定做的标准和规范。特别是在进行岗位廉政风险点的排查上，不能搞平衡和攀比，孰多孰少要视岗位而定。这几年，在工程建设、房地产开发和金融领域产生腐败的现象多一些，中央在反腐倡廉的重点和要求上有关城建、金融方面就多一些。《廉政准则》中“52个不准”中把带有苗头性、倾向性可能出现的腐败现象都列进去，也就是要增强《廉政准则》的针对性。强调针对性、个性化是岗位廉政教育的最大特色，其目的就是改变过去“千人一面”的教育方式。突出个性化，就是根据不同岗位设定教育内容、划定教育人群、排查风险点，这不是对哪一个岗位或哪一个人过不去，实际上，排查的风险点越多，对你所在岗位保护的越完全。《廉政准则》就是各级党员领导干部想干事、干成事、不出事最大的“护身符”和保护伞。

二、要注意把握岗位廉政教育的实效性。岗位廉政教育应当是一种人性化的教育，要从不同行业和岗位特点出发，科学设置教育项目和内容。过去是抽象的概念、枯燥的规范，现在是把概念、规范具体到每一个岗位的行为要求上，从抽象走向具体，让每一个岗位上的人知道什么能做、什么不能做、为什么不能做。并通过生动活泼、直观具体、喜闻乐见、形象感人的教育方式，以组织演讲比赛、知识竞赛、参观展览、走访纪念地等活动，寓教于学，寓教于乐，提高教育的说服力、感染力，确保岗位廉政教育的实效性。

三、要注意把握岗位廉政教育的长期性。岗位廉政教育不是一次性教育活动，也不是一项阶段性工作，而是党风廉政教育工作方式的创新。从试点经验来看，岗位廉政教育应该是一种系统化、规范化、常态化的教育。特别是随着党员干部个体差异性和价值观念多元性的不断变化，在风险点的排查上、在教育目标的设置上都是在不断的变化着的。要建立规范性的岗位廉政教育制度，通过年度梳理权力清单、压缩自由裁量权、排查廉政风险点等措施，不断补充完善岗位制度，规范权力运行，建立常态化的教育机制。要把岗位廉政教育贯穿于机关干部上岗、选拔、晋职、晋级的全过程，在廉政信息制度化、集中教育定期化、示范和警示教育一体化、廉政谈话规范化等方面，形成一整套行之有效的岗位教育制度体系。

四、要注意把握岗位廉政教育的系统性。开展岗位廉政教育，特别是对廉政风险点的排查，不管是哪个部门的局部问题，都必须从系统入手全局考虑，一方面可以防止部门间的互相攀比，另一方面可堵塞漏洞，紧密教育链条。因此，我们在制定单位岗位廉政教育方案时，一定要总体规划、统筹兼顾、系统全面。做到业务工作开展到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里；公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就渗透到哪里。要把岗位廉政教育深入到机关管理、监督、惩处等工作中去，把机关党员干部参加岗位廉政教育、执行岗位廉政规范的情况，作为对其考核、奖惩、选拔任用的重要依据。坚持始终、不留疏漏，严格执行岗位廉政规范，岗位廉政教育效果一定会不断提高。◎

（作者系中共海南省直属机关工委副书记、纪工委书记）

［编辑：王群存］