发展农村体育要因地制宜

李晓冬

一、经济发达地区(东部)

经济发达地区要树立新观念，站在建设社会主义新农村的高端，立足科学发展观的理性层面去审视农村体育在整个中华民族振兴中的分量和地位，促进农村体育的蓬勃发展。

（一）加快城乡体育融合

以城乡协调为主旨，要把城乡体育有机地融合为一体，使农村体育逐步地与城市体育接轨。让农村居民的体育活动可以逐步地与市民体育一样向多样化、现代化、高端化的方向发展，利用多年来积累的大量财物和人才，来支持农村体育建设包括环境建设、设施建设、人才建设等等。政府和其他行政主管部门应结合城镇化的社会发展趋势，对乡镇中心和村民集居地提供运动“绿地”和健身场所、设施，提高农村居民健身所需要的条件，促进城乡体育的有机融合。

（二）扶持农村体育产业

努力把体育产业这一块做大、做活、做强，以获得更多的经济效益。各级地方政府应出台一系列优惠政策，对投资农村体育的行为给予相应的回报和奖励，此外，允许乡镇企业、农民个体、私营业主等投资主体通过对农村体育健身项目的投入，获取一定的、合法的经营收入，以此来充分调动他们参与农村体育投资的积极性。要根据企业改革和社会办体育的发展需要，颁布政策法规给予那些积极赞助农村体育的外资企业以优惠，对企业赞助体育资金保持税前开支政策，为社会办体育开“绿灯”。同时对外资资助体育的有关器材设备等实行免征关税。逐步发展乡镇体育企业，生产体育名优产品。

通过体育产业化可以获得丰厚的经济基础，有了经济基础，东部农村地区才会加快体育设施的建设步伐，开拓体育消费市场，提高农民的体育消费意识，加快新农村体育融入和谐社会的进程。

二、经济欠发达地区(中部)

（一）发掘绿色体育资源

在中部，各级政府应根据当地的实际情况，充分利用有效的体育资源，以达到体育资源的共享。学校、乡镇、单位等各方面需要做大量的协调和管理工作，使有限的农村休育资源得到充分的利用，比如:解决体育设施使用时间的冲突、安全隐患、修缮费用、劳务费用等问题，只有在管理的制度化、法制化和社会化上进行改革，才能缓解目前体育设施较为缺乏的局面，实现农村体育资源共驻共享。

同时，要充分地利用当地的自然地理优势，开发农村体育资源，如沙滩、草原、山路、河流等。这些自然资源经过稍加改造还可能形成沙滩运动场、足球场、山路石子健身路径等活动场地，极大地解决了当前体育场地短缺的问题。体育项目与自然地理资相结合，如把攀岩运动与山地结合、游泳与河海结合、“狩猎"与树林结合、自行车越野与地形地貌结合、滑雪运动与雪原结合、登山运动与高山结合等等，这些都是农村所独有的绿色体育资源。

（二）加快农村体育人才培养

培养农村社会体育指导员，引导农村居民体育健身科学化。建立完善的农村体育指导员培训制度，发挥体育主管部门的职能，构建多级培训体系。体育行政部门应帮助农村培养基层体育骨干、社会体育指导员、积极分子和热心人。同时，发动非体育人口的参与，组织和管理农村居民的体育活动，满足农村居民对于健身指导的需求。

在培养渠道上采用多管齐下的做法，除了体育局开设的社会体育指导员培训班之外，还要发挥体育教育单位，老年体协、农民体协、体育单项协会等教育、社团组织的作用，举办各种培训班，将正式的社会体育指导员和业余的体育爱好者、志愿者结合起来，以缓解当前发展农村体育人才缺乏的矛盾。

建立和健全社会体育指导员岗位培训制度，实行责任、权利和义务相结合，无偿指导和物质奖励相结合，使社会的体育人力资源得到有效的应用。

政府出台人才政策，吸引体育人才到农村工作，促进农村体育的发展。在高校培养与农村需要之间发挥政府行政的指导作用，要以优惠政策疏通大中专毕业生就业渠道，为农村输送、留住体育人才；。抓住高校“体育三下乡”及其毕业生实习的活动机遇，通过高校体育院校来的高才生对当地农民进行体育指导机会，加强对农民体育意识和体育锻炼思想的培养，举办联仪式的体育活动，在增进感情的同时，加强农民健身的技能和锻炼方法，进一步提高农村体育活动、农民健身锻炼。

三、 经济不发达的地区(西部)

（一）加大政府投入

充分发挥政府在推动农村体育发展方面的主导作用。在经济不发达的地区，要改变农村体育落后的局面，必须依靠政府的力量才能实现。

政府应将发展体育事业经费、体育基础建设资金列人财政预算和基本建设投资计划。同时，国家应继续利用体育彩票公益金加大对西部农村体育基础设施建设的力度。党和政府还应给予政策扶持，加大监察力度，使农村体育经费落实到位。在加强农村群众体育场地设施建设的同时，还要增加对农村社会体育指导员的培养，对农民传授体育知识和健身方法，不断提高农民的体育认知水平。应将《全民健身计划纲要》的具体实施方案、措施列人工作计划当中，并且利用开会、集市及广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，广泛宣传体育在提高人们身体素质，促进健康的作用，使更多人自觉地参与体育锻炼，提高经济不发达的地区农村体育人口的数量。应完善农村体育的服务体系，充分调动和发挥各民间体育协会的积极性和优势，针对不同群体的特点，开展他们喜闻乐见的体育活动。真正使体育能满足不同群体的需求，从而带动和促进西部地区农村体育的发展。

（二）发掘民俗体育资源

西部农村地区是少数民族的聚集地。在全国己建立的156个民族自治区域中，西部地区就有114个。民族传统体育作为各民族特色文化的重要组成部分，在弘扬民族文化，振奋民族精神，促进民族体育文化的发展和加强民族团结等方面发挥了重要的作用。并且随着市场经济的发展，这些民族民间传统项目的商业价值也日益显现。“竞技体育搭台，经贸唱戏”的模式在西部农村地区逐渐转变成“民族传统体育搭台”的特色化模式。因此，在西部农村地区广泛开展民族传统体育有助于促进农村经济的发展，进而形成良性循环。

（三）打造民俗体育旅游资源

西部农村地区丰富的体育资源是西部地区农村体育发展的优势。西部农村地区应利用国家西部大开发的政策，搞好旅游的基础设施建设。使旅游管理部门和投资商充分认识到体育旅游资源的巨大价值，充分认识到体育旅游资源开发的必要性和可行性。根据当前人们追求健康、回归自然、追求新颖刺激的心理，搞好目标定位，把当地的自然生态资源和民俗体育文化资源结合起来，打造精品的体育旅游基地。

总之，发展农村体育要因地制宜、城乡融合、民俗体育与体育产业有机结合、政府投入与地方支持配套共建。才能推动农村体育健康有序发展，担当起构建社会主义和谐社会的责任。

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