浅析引进社会资本发展上蔡县文化产业

徐继虎 （上蔡县文化局 河南上蔡县 463800）

上蔡县是河南省十大古城、千年古县、重阳文化之乡、李斯故里，有着极为丰富的文化遗产资源，文化产业发展空间巨大。在以经济社会发展的今天，针对历史文化遗产资源与非物质文化遗产，如何科学开发与整合配置，做大做强县域文化产业，进一步带动文化事业的大发展大繁荣，无疑是摆在147.8万上蔡人眼前的一个重大课题。现结合该县文化发展现状和存在问题，就怎样引起进社会资本发展文化产业浅析如下。

一、上蔡县文化产业发展现状

该县现有专业文化表演单位1个，即县豫剧团。有国有文化企业3个，即县新华书店、县影剧院、县印刷厂。出版物发行网点69个，从业人员198人，固定资产225万元，营业收入110万元。私有图书经营门店26家，从业人员50人，总资产180万元，营业收入96万元。有图书出租经营单位29家，从业人员63人，资产总额91万元。歌舞厅、音乐茶座、卡拉OK厅有42个，从业人员362人，总资产652万余元。电子出版物经营门店5个，资产总额52万元，营业收入8万元。私营印刷厂2个，文印室63个。工艺美术装潢16个，私营电影放映队127个，民间艺术演出团体36个，演艺人员1084人，曲艺人员104人，唢呐班64个达236人。上蔡县新华书店从业人员85人，年营业收入3486万元，利润66万元，上缴税金132万元。共有文化专业技术人才265人，其中图书管理类人才20人，占文化人才总量的7.55%；文博类人才32人，占文化人才总量的12.08%；出版类人才5人，占文化人才总量的1.88%；文艺类人才126人，占文化人才总量的47.55%；新闻类人才76人，占文化人才总量的28.68%；网络类人才6人，占文化人才总量的2.26%。其中大学本科42人，大专119人，中专98人，高中及以下6人。年龄结构以中青年居多，40岁以下170人，占人才总量的64.15%，41岁以上95人，占人才总量的35.85%。

抓重阳文化节机遇，将发展文化产业提升到振兴经济建设的重要地位。一是扩大了市场准入，广泛吸纳社会资本。2007年2月，重阳节民俗、东岸桃核雕花与重阳茱萸绛囊工艺分别被列入河南省首批非物质文化遗产保护名录。同时鼓励外资和本地闲散资金投资文体娱乐、艺术表演、艺术培训等产业；开拓了发展文化产业的新路子。二是广泛开展资源调查，打造文化旅游名牌。对具有开发价值的文物古迹37处，制定了旅游开发近期和中长期规划，推出了发展定位为以上蔡文化、重阳文化为主题的旅游骨干景区“蔡都苑景区”，将具有上蔡特色的桃核雕花、重阳茱萸绛囊、“白云翁”毛笔等产品与旅游相融合，取得了良好的经济和社会效益。三是通过举办丰富多彩的“节会”，树立文化名城形象，促进经济发展。该县从2003年起连续成功举办了八届“重阳文化节”，全方位推介了上蔡的旅游资源，提高了上蔡在外的知名度和影响力。不仅使文化具有经济意义，极大地促进了经济的发展，而且也使历史文化的社会价值得到了扩展和提升。

二、存在问题

（一）思想观念滞后，产业意识不强，措施不力。由于长期靠政府供给而养成的习惯，使许多文化单位或文化人思想保守，对发展文化产业的认识还停留在计划经济模式中，在体制上、机制上还存在一些问题，使建设文化产业的积极性还没有充分调动起来。

（二）资金投入不足，经济效益低下。近年来，政府在文化产业投入上，重点放在了基础设施建设和大型节庆活动上，使得文化部门自我发展能力不足，对文化品牌的打造和人文古迹的修复感到无能为力。

（三）对丰富深厚的历史文化资源宣传不够。上蔡有着悠久的历史，文化内涵极其丰富。目前该县馆藏文物达3141件，郭庄楚墓发掘，中央、省、市各家媒体做了详细报导，在央视10套《走进科学》和央视4套《走遍中国》等节目进行了专题报道，对文化古迹、人文景观的宣传力度达到一定高度。

（四）文化产业经营和管理人才不足。文化产业人才不足也是制约上蔡县文化产业发展的重要方面，文化产业的发展需要一大批艺术创造人才，尤其是具有较高文化素养和市场经营能力兼备的复合型文化产业经营管理人才，包括文化经纪人和文化中介组织的发展，这些方面不足是制约我县文化产业发展的一大瓶颈。

三、对引起社会资本发展我县文化产业的几点建议

（一）加强领导，成立相关部门领导组成的文化产业协调机构。针对该县文化产业特色，加大招商引资力度，切实加强对文化产业开发工作的领导，将文化产业纳入国民经济发展与改革的总体规划，确定中长期发展规划，定期研究探索文化产业化经营的有效途径。应成立“上蔡县文化产业开发领导小组”，各乡镇、县直各有关局委也要成立相应的协调领导小组，组织实施好文化产业的综合开发利用。

（二）突出文化产业发展重点。应积极争取国家、省市支持，加大投入，保护开发历史文化古迹，发展文化旅游产业。要在保护第一，合理开发上下功夫；大力开发旅游产品，分门别类列出可开发的项目，集中进行旅游产品、文物复制销售、艺术品展销，以吸引游客消费；积极发展文化娱乐业，引进多功能的大型娱乐、游戏、健身项目，支持发展大众休闲娱乐场所，大力发展文化娱乐业。

（三）制定完善促进文化产业发展的政策体系。应尽快落实中央、省委有关发展文化产业的意见，制定文化产业发展优先优惠政策，在税收上，用地上，发展环境上给予大力支持。通过招商引资，吸引海内外企业、个人来上蔡投资举办文化产业。鼓励发展个体私营、合伙经营、合作制、股份公司等各种文化企业。大力鼓励、吸引非公有制经济投资文化产业。

（四）大力培养和引进文化产业经营管理人才。发展文化产业需要一批懂专业、会管理的人才，要积极培养各方面的人才，调整人才管理、使用制度。要制定文化经营人才资源开发规划，开辟引进经营人才的绿色通道，加大经营管理人才的招聘力度，为文化产业营造一个良好的用人环境。

（五）大力发展县域经济，为文化消费和文化产业的发展提供宽广的空间。近年来，经济有了突飞猛进的发展，城乡居民收入不断增加，基本实现由温饱向小康过渡的过程中，消费领域不断拓宽，由简单的生活消费扩大到多种服务消费。因此应紧紧抓住发展县域经济这个有利时机，千方百计谋发展，牢固树立、认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，推进机构调整，促进经济增长方式转变，使经济持续平稳协调发展，为引进社会资本发展文化产业提供强有力的经济保证。

（六）结合文化特色，做大做强特色文化产业。一是以“蔡文化”为主题，力争全、实、新编修蔡氏宗谱，重视蔡文化资料的搜集、整理、保存与研究。建立蔡氏宗祠、纪念亭、陈列馆或博物馆，并筹备成立中华蔡文化研究会。引导海内外蔡氏知名人士赴蔡投资，连续性、多角度、全方位的加大我县历史文化资源的宣传力度；二是以“李斯文化”为主题，实事求是，立足客观，深刻研讨并大力宣传李斯文化，鄣显其“千古一相”在中国历史中所处的作用和地位。定期召开李斯文化研讨会，创立中华李斯文化研究会并成立中国篆书书法艺术研究会。适当开发与李斯墓相临的旅游景点，扩修李斯陵园；三是筹资修复重阳登高处——望河楼，建设重阳文化主题公园。进一步浓化、深化重阳文化氛围，做大做强“菊酒文化”、“花卉文化”、“重阳诗词文化”和以重阳糕为主的“美食文化”等建设，在全县范围内广植菊花和茱萸，真正使重阳佳节既含画意，又具诗情。

悠悠古蔡，钟灵毓秀！深信只要我们站在时代的高度，牢掌时代脉博，认清时代趋势，把握时代机遇，一个精神文明建设与物质文明建设双促进、共繁荣的和谐上蔡，必然会尽显风流，以大手笔、大气魄，在新的历史时代书写出新的辉煌篇章。