新时期公安院校应进一步加强忠诚教育

■措 科

目前，我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史阶段。新时期，公安工作面临的形势发生了新的变化。国际国内形势错综复杂，新时期的公安队伍担负着巩固中国共产党执政地位、维护国家长久治安、保障人民安居乐业的三大政治责任和历史使命。公安机关特殊的性质和职责决定了公安工作的重要性和任务的艰巨性，决定了公安机关在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段承担的重大政治责任和社会责任，要求人民警察必须对党、对国家、对人民、对法律的忠诚。肩负着为公安队伍提供人力资源重任的公安院校,加强在校大学生以“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”为核心内容的忠诚教育，它不仅关系到公安院校培养目标的实现，而且关系到公安队伍建设的成败和公安机关政治责任、社会责任的落实。公安机关神圣的职责决定了作为培养公安后续力量的公安院校必须加强“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”为核心的警察忠诚教育。

一、忠诚教育的内涵

公安机关既是一支刑事执法力量，又是一支行政执法力量，是党绝对领导下的一支武装性质的纪律部队，其主要任务是巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业。在任何时候、任何情况下，公安机关都要与党中央保持政治上、思想上和行动上的高度一致，无条件地接受党的绝对领导，自觉地捍卫党的事业，维护党的执政地位。这是公安机关和广大民警观察评价和处理一切问题，搞好公安保卫工作的基本点。这一点，任何时候都不能动摇，也不许动摇。这是我国的国家性质和社会制度所决定的，也是公安工作性质和任务所需要的。

人民警察要忠于国家，热爱祖国，忠于宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行做斗争。人民是国家的主人，人民警察是人民利益的捍卫者。人民警察时刻要牢记人民群众的利益高于一切、全心全意为人民服务的根本宗旨，保障人民群众的合法利益和生命财产安全，这是公安机关开展工作的出发点。社会主义法制是公安机关和人民警察一切行为的法律依据。宪法和法律集中体现国家的意志，代表人民的利益，是全国人民必须共同遵守的行为准则。人民警察是国家重要的执法力量，是人民利益的维护者，更应当模范地遵守宪法和法律，一切警务活动必须在宪法和法律规定的范围内进行，对法律负责就是对人民负责，两者完全一致。人民警察要忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。

二、公安院校加强忠诚教育的必要性

回顾人民公安事业，在不同的历史时期，尽管公安机关所肩负的使命不同，但是人民警察的忠诚本色始终没有改变。从新中国建立，到建设中国特色的社会主义，无数人民警察为维护社会稳定和国家的安全，用自己的生命和鲜血捍卫了神圣的公安事业。据有关部门统计，仅1980年以来，全国公安系统共有7000多名公安民警因公牺牲，13万多名公安民警因公负伤。新时期的人民警察以巨大的牺牲和奉献，捍卫了党的坚强领导，维护了国家的长治久安，保障了人民群众的根本利益，无愧于“坚强的共和国之盾”的光荣称号。

但在公安队伍中，少数警察在社会转型期不同程度地受到社会负面影响，出现违纪违法现象，如果不及时在广大民警以及作为预备警官的公安院校大学生中开展忠诚教育，保卫国家建设的目标将很难实现，所以在新时期、新形势下，公安院校必须进一步加强忠诚教育，在预备警官中牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

目前，部分民警在思想和工作方面存在的主要问题有：一是缺乏政治意识。政治意识是人民警察的本质要求。目前不少民警对政治理论学习的重要性认识不足，缺乏学习的自觉性、主动性，政治素养不高。还有些民警不善于或不注意从讲政治的高度观察和分析问题，缺乏应有的政治判断能力，政治敏锐性和政治鉴别力不强。二是缺乏法治意识。有的民警缺乏依法行政的自觉意识，不尊重犯罪嫌疑人的人格，打骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人，甚至搞刑讯逼供致人伤残、死亡。有的民警不规范执法，执法不严，执法不公，甚至知法犯法。三是缺少服务意识。部分民警已经淡忘了为人民服务的根本宗旨，公仆意识淡化，摆不正与群众的关系；部分民警头脑中特权思想根深蒂固，甚至利用职权欺压群众，造成恶劣影响，严重损坏了人民警察的形象。这些问题与民警缺乏政治理论学习、缺乏忠诚意识有直接关系。残酷的现实告诉我们，忠诚教育对于公安队伍不仅十分必要，而且形势紧任务重，势在必行。

三、公安院校加强忠诚教育的有效途径

（一）必须让“两课”成为忠诚教育的主渠道。

公安院校加强忠诚教育必须高度重视“两课”的主渠道、主阵地作用。对于公安院校而言，“两课”教学在承担一般意义的思想政治教育的同时，更担负着忠诚教育的重任。在现行的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》和《思想道德修养和法律基础》等课程教材中，关于忠诚教育的资源非常丰富，而且多与中国共产党领导下的革命历程和建设成就密切相关。充分挖掘“两课”中的忠诚教育资源，积极发挥其主渠道作用，首先应高度重视“两课”教师综合素质的提高，发挥教师在忠诚教育中的主导地位。其次要以人为本，充分发挥大学生在忠诚教育中的主体作用。学生既是教育的主体，又是教育的目的。忠诚教育的效果最终取决于大学生的接受程度，这就要求学院与“两课”教师在教育过程中必须充分尊重大学生的主体作用，调动他们自我教育、自我锻炼、自我提高的积极性，使之在主动接受教化的同时，自觉将忠诚教育内化为思想认同，外化为实际行动。因此，在忠诚教育的过程中，必须以人为本，以促进预备警官的全面发展为目标，将忠诚教育与大学生的学习生活、与他们的成长成才有机地结合起来，突显大学生的主体地位，体现思想教育的人文关怀。激发他们了解社会、关注社会现实的责任心和使命感，使他们在情感上认同、思想上接受忠诚教育，在实践中坚定理想信念，增强忠诚意识，铸造新时期的警察精神。

（二）必须让“第二课堂”成为忠诚教育的重要载体。

公安院校还要充分重视开辟“第二课堂”。理论学习一定要联系实际，理论是抽象的，只有把理论和实践结合起来、和感性认识结合，忠诚教育才能被大学生接受。忠诚教育要实现课堂教学与“第二课堂”实践相互补充、共同发展的目标，切实提高公安院校思想政治理论课的影响力、感召力，进一步深化预备警官对忠诚教育的认识，加深他们对理论的理解和认识。

公安院校可以开展丰富多彩的实践活动，组织学生到爱国主义教育基地、红色教育基地、警示教育基地进行参观；定期组织大学生参加参观考察、社会调查、主题讲座、影视教育、军事训练、公益活动等社会实践活动,并把这些活动作为忠诚教育教学内容的重要组成部分。使预备警官在社会实践活动中受教育、长才干、增强社会责任感和历史使命感。

（三）必须让党团组织成为忠诚教育的坚强堡垒。

党团组织是大学生思想政治教育的重要组织者、推动者和实践者。公安院校的党团组织是大学生优秀群体，是学生队伍中的楷模，是加强和改进学生思想政治教育的重要依靠力量和得力助手，是联系学校各部门的纽带，是传达各项任务的桥梁，是贯彻和落实各项工作的骨干，在学生中最具有影响力、辐射力，起着不可替代的示范作用。充分发挥公安院校党团组织在思想政治教育中的作用，有助于公安院校进一步加强忠诚教育，全面提高预备警官的政治思想素质。因此，公安院校必须充分发挥学生党团组织在联系、团结、教育大学生方面得天独厚的优势，充分发挥党团员在政治上的核心作用、组织上的凝聚作用、道德上的表率作用，使其成为加强和改进学生思想政治教育的重要力量。新形势下，公安院校必须充分发挥学生党团组织在忠诚教育方面的突出优势，开展丰富多彩的忠诚教育活动，竭诚为把预备警官培养成“政治强、业务精”的合格人才目标服务，引导大学生“自我教育、自我管理、自我服务”意识，促进学生全面发展。

要充分发挥学生党团员的作用，首先要建设好学生党团活动的平台，使学生党团员的作用发挥获得有效的支撑。一是要建立党团学习活动的平台。通过建立“业余党校”、“业余团校”等，对党团员进行系统地党团知识、思想品德教育，帮助学生党团员进一步坚定理想信念，增强表率意识。二是要把党支部建在班上，逐步形成“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的学生党建新格局。同时创新学生党支部活动方式、丰富活动内容、增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。三要建立党团活动室，建设学生“党员之家”、“团员之家”。加强党团员活动室的硬件建设，各类书籍、报刊杂志、影像资料等各类学习、活动设备，把“党团员活动室”作为党团员学习教育活动、教育管理、提高党团员素质的重要活动场所，为党团员提供理论学习、讨论和活动的园地，促进党团员的健康成长。

（四）必须让校园文化成为忠诚教育的重要依托。

为进一步凸显忠诚教育，公安院校要抓好校园文化建设，开展丰富多彩的警营特色文化活动，陶冶预备警官的情操，构建和谐校园。可通过专栏、专刊、校报、简报等各种形式，结合“忠诚教育”主题，提高舆论引导水平，采取喜闻乐见、生动活泼的形式，推动“忠诚教育”进课堂、进头脑，充分发挥校园文化在预备警官忠诚教育中的依托作用；大力宣传公安机关的先进人物、先进事迹；通过校园广播、校报、宣传栏等舆论阵地，及时向预备警官进行公安部门的新动向、新发展、新目标的传达和宣传，充分发挥独具特色的警察校园文化的隐性教育功能，使预备警官在学习、了解忠诚教育的基础上，把握其精神实质，并尽快转化为思想认同和实际行动。同时，校宣传部门还应该充分挖掘公安实战部门的鲜活资源，建设融思想性、知识性、实践性于一体的校园网站，努力为预备警官打造认识国情、了解民情、熟悉警情和交流思想的信息平台，积极开展生动活泼的网络思想政治教育，使预备警官在浓郁的警营文化熏陶下认同、理解、接受忠诚教育，进而树立人民警察意识。

此外，公安院校还应充分发挥各门课程和各项工作的育人功能，把“忠诚教育”充分融入到学校的各个工作环节，渗透到教学、管理、服务各个方面，努力拓宽公安特色的忠诚教育的途径，结合推进公安院校正规化建设，开创大学生思想政治教育工作的新局面。为全面建设小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，培养合格的公安专门人才。