缩小城乡差距的路径

万宝瑞

总体上看，缩小城乡差距，不能降低城镇居民收入增速，只能通过两个战略实现。第一，依靠工业化和城镇化，更多更快地转移农村劳动力，这是国家现代化的主要动力和方向。第二，通过发展农村经济、改变国民收入分配格局，使农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，这是缩小城乡差距的难点和关键。重庆在缩小城乡差距、实现共同富裕过程中，有以下三大方面的成功经验：

重庆工作重点实现了“四大战略转移”：第一，制定优惠政策由面向全社会向中低层收入群体转移，实现共同富裕。比如建设公租房、推动医疗资源向基层倾斜等。第二，工作重心由广大城市向广大农村转移，促使城乡协调发展。第三，建设内容由注重经济建设向注重社会发展转移，使经济社会共同发展。第四，农村工作由侧重面上号召向深入到户、到人转移。

重庆工作扭转了社会“四个倾向”：第一，重庆市采取了建设公租房、调控房地产價格保持较低房价、改革户籍制度三大措施，扭转了社会上注重工业化和城镇化，忽视对农业劳动力的吸纳和转移的倾向。第二，重庆市通过两翼农户万元增收工程等举措，使市场经济与社会主义制度真正融为一体，对全国缩小“三大差距”具有指导意义，扭转了片面追求经济利益，忽视社会主义本质的倾向。第三，重庆市在“两翼”农户万元增收工程中强调户户增收，并作为最鲜明的特点，扭转了注重平均数，忽视平均数掩盖之下的不均衡的倾向。第四，重庆市从“最不发达的地方”发力，根据本地实际，重点抓好四个方面，走出了一条贫困山区共同致富的路子，扭转了重视资金投入，忽视体制机制创新的倾向，其基本经验对全国很有普遍意义。