再议临空经济“双层面”形成机理

□文/陈亚芹

临空经济由临空指向性产业组成，而高新技术、生物工程、现代园艺等产业特点独具，导致生产、技术、资本、贸易以及人口向机场周围聚集，影响临空经济形成。同时，临空经济必须落实到具体空间区域，机场周边空间特点也是影响临空经济形成的重要因素。

一、产业层面分析

从产业层面来说，首先是基于时间竞争的市场竞争方式诞生，改变了具有时间约束产业的市场竞争模式，导致企业区位偏好发生改变；其次是柔性专业化生产方式的应用，要求相关产业重新选择其区位。

（一）基于时间竞争的社会分工分析。21世纪，经济全球化步伐加快，在全球化背景下，资本、人才、技术、知识和信息在大范围内迅速流动，技术突破和新产品开发方法不再限于本地，商业界线取代国家之间的界线。在这种产业链分工背景下，企业之间协作配合变得尤为重要，企业要想在市场竞争中取得有利地位，还必须对消费者需求做出敏捷反应，以最快速度将产品投放市场。因此，高新技术产品开发出来以后，必须以最快速度进入消费市场，否则，产品将很快过时，具有时间约束的产品应运而生，企业只有重视时间价值，并在时间上获得优势，才能取得市场竞争胜利，基于时间竞争是企业获得成功的秘诀。

航空运输具有安全、快速、便捷、机场航线网络分布广特点，通过航空运输、客货可以快速、方便地抵达目的地。一些发达地区建立了枢纽机场，区域经济快速发展，使航空客货运量加大，增加的航空运输需求迫使机场规模扩大，航线网络逐渐向全球扩展。此外，高科技、高档服装、生物工程和观光园艺等产业的产品具有体积小、价值高、单位产品承担运费能力强特点，特别适合航空运输，这两者结合促使此种类型企业改变了区位偏好，由传统运费指向、市场指向和供给指向转变为时间价值指向，而机场发展和航空运输特点为基于时间竞争提供解决方案。

（二）柔性生产方式分析。柔性生产方式适合多品种、小批量、交货期严格的产品生产，对市场反应敏捷灵活，其生产特点适应市场竞争激烈，消费者需求呈现出个性化、多样化特征的要求。在制造业领域，柔性生产方式主要通过两种途径实现：一是准时生产策略；二是全球或跨区域采购策略。

准时生产由日本丰田汽车公司首创，这种生产方式实质就是应用适当措施，保持原材料采购、产品生产、产品配送销售同步，实现以适当数量的原材料、在适当时间、于适当地点，生产出适当数量和适当质量的产品，从而提高生产效率。元配件全球或跨区域采购是在经济全球化环境中一种降低成本、获取生产所需资源的策略。全球或跨区域采购模式，可以充分利用各地要素禀赋和生产条件，发挥比较优势，通过各个区域相互协作，实现降低生产成本，提高经济效率。一个成功企业会利用先进信息技术和高速交通工具进行全球或跨区域采购，以减少库存，同时，对全世界顾客独特需求做出敏捷和灵活响应。

在实施准时生产和全球或区域采购策略过程中一个重要的方面，就是尽可能压缩采购、生产和配送周期的时间，这是保证企业取得成功的关键所在。在压缩采购、生产和配送周期时间的压力下，一种新型供应链管理模式出现了，这种供应链管理模式在很大程度上依靠航空货运和航空快递。此外，经济快发展提高人们收入水平，导致消费需求变化加快，这两个方面结合要求企业压缩产业链循环时间，使产品以最快速度到达目标市场，促使企业在机场附近布局。在柔性生产方式条件下，全球或区域采购和准时生产模式要求压缩采购、生产和配送周期的时间，导致企业将其区位选择在机场附近。企业在机场附近布局，导致临空经济区产业集聚形成，最终形成临空经济。

二、空间层面分析

临空经济的产业必然要落实于一定空间范围之内，这个空间范围就是机场周边，机场周边资源禀赋状况直接影响到产业集聚，而一定程度产业集聚后形成的规模经济可以吸引产业进一步向机场周边集聚。从空间层面分析临空经济形成机理，需要从资源禀赋和外部规模经济两个方面进行。在空间层面，首先是机场及其设施资源、航线网络资源、资本、人力资本和技术等资源禀赋为临空经济形成提供前提条件；其次是临空经济区的外部规模经济吸引同类企业进一步向临空经济区集聚，促使临空经济完全形成。

（一）临空经济要求的资源禀赋分析。资源禀赋是临空经济形成的重要影响因素，不同要素资源影响程度不同。首先，机场及其设施资源和航线网络资源是产业在机场周边集聚的必要条件。临空经济是利用航空作为运输手段，实现货物和人员在区际之间流动的新型经济形态，在经济全球化背景下，基于时间竞争和柔性生产方式只有通过航空运输才能实现，在一个没有机场或者有机场但是航线网络不健全的地区，基于时间竞争和柔性生产方式根本不可能实现。

临空经济形成需要一个过程，首先，机场所依托的城市经济发展水平较高，是本区域经济增长极，区域经济快速发展要求与外界进行经济文化交流，机场建立，机场规模逐渐扩大，航线网络渐渐完善。机场及其设施资源和航线网络资源是临空经济形成的前提。其次，资本、劳动力和技术等要素禀赋促进临空经济形成。临空指向性产业发展，要求机场区域具备较高技术水平、较充裕资本和丰富劳动力，特别是较丰裕人力资本。人力资本丰裕，产业优化升级容易进行，高端产业发展顺利。根据国际经验，临空经济形成要求机场所在区域比较发达，机场所依托的城市，经济社会发展水平较高，是本地区的区域经济增长极。在这样的环境下，机场所在区域拥有较多资本，产业技术水平较高，人力资本丰富，可以为高新技术、生物工程、现代园艺和高档服装等产业在机场周边发展提供支撑，从而促进临空经济形成。

（二）临空经济形成的外部规模经济分析。规模经济是指随着产量增加平均成本下降引致收益递增，在长期成本曲线上表现为随着产量增加曲线向下倾斜，也即随着产能扩大，单位产品的成本呈下降趋势。规模经济可分为内部规模经济和外部规模经济。内部规模经济就是新古典经济学派所讨论的规模经济，这种规模经济产生于企业内部。外部规模经济是指，在同一个区域，集聚生产同样类型产品的若干工厂或者产业链不同环节的若干工厂，这些工厂在一起生产形成区域生产规模扩张，使产业集聚区的完善基础设施建设成为可能，单个企业可分享低成本的基础设施服务、可低成本招聘技术管理人才，从而带来效益的提高。

产业在机场周边经过一定规模集聚后，初步形成临空经济区，临空指向性产业主要是一些高端性产业，在全球化条件下，高端产业为了利用各地比较优势和获得所需要素禀赋，通常采用产业链分工形式，将产业链不同环节分散到不同临空经济区，从而临空经济区内存在从事产业链不同环节企业的集聚，这种同类型环节企业集聚使该产业生产经营规模扩大，形成外部规模经济。外部规模经济形成以后，使临空经济区对该类产业吸引力变大，促使企业进一步向临空经济区集聚，从而促使临空经济完全形成。

三、临空经济区与外部相互作用机制

临空经济区是一个相对独立的封闭系统，具备比较完善的功能。然而，临空经济区要实现区域经济增长极功能，必须加强与外界在经济活动方面的联系，以实现自身增长以及对区域经济带动作用。

（一）机场依托的城市和腹地对临空经济区的作用分析。临空经济一般是在经济较发达区域产生，国际临空经济发展经验表明，机场所在区域人均GDP达到3，000美元以上，才会出现临空经济，机场依托的城市和腹地经济发展水平较高，可以为临空经济区稳定、持续、健康发展提供支撑，这种支撑作用体现在四个方面，即航空运输业及其相关产业发展、航空物流业形成、高质量生产要素供给、制度供给。

首先，机场依托的城市和腹地经济发展直接促进航空运输业及其相关产业发展。区域经济的快速发展，人们生活水平将得到很大提高，出行频率将持续提高，出行方式倾向于选择具备快速便捷特点的航空运输。这必将引起越来越多航空公司进驻临空经济区，航线网络向更多区域扩展，促进航空运输业发展；同时，航空运输业兴旺，需要相应航空服务，引致周边诞生航空服务业，为临空经济形成奠定基础。

其次，机场依托的城市的高新技术产业发展促进航空物流业形成。高新技术产业一般采取产业链分工模式进行生产经营，其产品时间约束性很强，一款新产品必须以最快速度到达目标市场，才能赢得市场，否则很快被市场淘汰。因此，大多数高新技术产品由航空运输到达下一轮工序或目标市场，这就促使航空物流产业在临空经济区形成。

第三，机场依托的城市和腹地为临空经济区提供高质量生产要素。临空指向性产业一般是高新技术、生物工程、现代园艺农业和高档服装等产业，这类产业要求劳动者受过良好教育培训，能够提供高质量劳动力，还要求具有较高产业技术水平，较丰裕资本。因此，这类产业要实现在临空经济区集聚，前提条件是临空经济区能够提供高质量生产要素。而机场依托的城市经济快速发展，可以提高本城市生产要素质量，为临空经济区高质量生产要素需求的实现提供可能性。

第四，机场依托的城市为临空经济区提供制度供给。制度和资本、人才、技术一样是经济增长要素，特别在现代社会，其越来越成为经济内生增长源泉。临空经济区一般归属于机场依托的城市，因此临空经济实际上是区域经济的一部分。区域经济产业规划、产业政策会影响临空经济发展，机场依托的城市针对临空经济发展制定专门规划，实施有利于临空产业集聚形成的产业政策，这些制度安排是临空经济实现内生增长的要素，推动资本和人才流向临空经济区。

（二）临空经济区对机场依托的城市、腹地的作用分析。成熟的临空经济区是资本、人才、技术的集聚地，是区域创新的源泉，成为具有强大辐射力的区域经济增长极。此时，临空经济区扩散效应占主体地位，将生产要素推向腹地和机场依托的城市，带动区域经济发展。临空经济主要通过三条途径实现对腹地和机场依托的城市辐射。

一是产业转移。临空经济进入成熟阶段后，产业和人口高度集聚，引起土地价格大幅度上升，同时，高度集聚引起拥挤效应，这两个方面导致企业生产经营成本上升。一些临空指向性不强的产业，当高成本致使其收益微薄时，会转移到腹地或机场依托的城市，同时也将资本、人才、技术和管理等生产要素带到腹地或机场依托的城市，提高该区域生产要素的丰度，带动腹地、机场依托的城市的经济发展。

二是临空高科技产品流动。临空经济区生产的高科技产品，销售给机场依托的城市和腹地的企业，促使这些企业加强对高科技产品特性研究，从而提升技术水平，同时高科技产品使用能够提高产业技术水平，促进机场依托的城市和腹地经济发展。

三是企业与人员间的交流。位于临空经济区的企业，一定程度上与外围企业存在关联，通过这种企业间正式交流，位于机场依托的城市或腹地内的企业，可以获得资金和先进技术，实现资本和技术向腹地和机场依托的城市扩散。临空产业的员工与外围企业的员工，可能将临空经济区内的技术、知识传播到腹地和机场依托的城市。这种形式知识和技术溢出，对外围企业发展极其有利，因其没有花费任何成本就获得生产所需的知识和技术。临空产业的技术人员离开原来工作企业，而位于腹地或机场依托的城市，为了尽快掌握某种设备使用或新技术，会高薪聘请这些技术人员。在这种工作转换过程中，实现创新知识、技术向腹地或机场依托的城市扩散，从而带动这些区域发展。

（三）临空经济区之间的相互作用分析。临空经济是外向度很高的经济形态，通过机场航空运输与外界进行经济交流，成为本地区乃至世界经济一部分。临空经济区内的临空产业通过航空运输与其他临空经济区发生经济联系，这种相互作用主要表现在三个方面：

首先，原材料和中间产品运输。信息技术和交通运输技术广泛应用使产业链分工成为可能，为利用各个地区在资源、要素和生产条件方面比较优势，产业链各个环节纵向分离，相同或类似环节在特定临空经济区实现集中。一个地区资源禀赋是有限的，临空经济区内有些特定原材料，可能通过快速、便捷航空运输可以进行全球采购，然后将在其他临空经济区所在区域采购到的原材料，通过飞机运送到本临空经济区。

其次，空港间贸易。高科技产业和现代制造业是临空经济主导产业，这两大产业产品具备技术含量高、附加值高、制造环节可分特征，还具有体积小、重量轻、价值高、单位产品承担运输费用能力强、对时间敏感、安全性要求高等特点，特别适合航空运输。临空经济区依托枢纽机场，为高科技产业和现代制造业产品的航空运输提供良好条件。原材料和产品全球采购和全球分销使空港之间形成产品需求，产生空港间贸易，这就出现通关、关税和商检问题。在通关和商检方面，把临空经济区和机场进行统一考虑，使通关和商检同步进行，提高通关效率，尽量压缩通关时间，实现临空经济区与机场无缝对接，实现利用全球资源进行生产经营，降低生产成本和交易成本。（图1）

图1 临空经济区与临空经济区之间作用机制示意图

最后，生产要素跨区流动。产业链各个环节在不同临空经济区分布，促进生产要素跨区流动。产业链上游研发和设计环节的技术人员，需要去制造环节所在的临空经济区进行技术指导，形成人才、技术在临空经济区之间流动和扩散。临空经济区内金融、信息、法律等现代服务业的职员，也需要经常出差到其他临空经济区与公司人员进行面对面沟通，形成人才、知识的流动。临空经济区内金融企业将资金借贷给另外临空经济区的企业，形成资本跨区流动。产业关联促使知识和技术跨区流动，临空经济区内的强势企业与位于其他临空经济区的配套企业进行合作，促成技术和知识跨区扩散。

总之，通过原材料和中间产品运输、空港间贸易、生产要素跨区流动三种方式，临空经济区与其他临空经济区进行相互作用，推动临空经济发展。

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