构设矿业集团养老保险业务流程分析

秦清文

（珲春矿业（集团）有限责任公司人力资源部，吉林 珲春 133300）

1 组织结构及职责的构建

1.1 组织机构和职责

矿业集团养老保险管理机构是矿业集团劳动保险处(以下简称保险处)，其主要职责如下：贯彻国家、各省养老保险制度，制定矿业集团养老保险的办法、规定、细则并组织实施；负责养老保险基金的征集，按规定上缴、支付和管理；负责在职职工养老保险缴纳及个人帐户的管理工作；负责职工离退休时待遇的计发及基本养老金的清算管理工作；按规定负责调整离退休人员的基本养老金；根据国家和的有关规定、制定集团公司其他保险待遇标准及解释工作。

1.2 养老保险业务的管理体系

保险处隶属矿业集团公司，在业务上接受劳动和社会保障厅养老保险处、社保局的指导；保险处与财务处社保科在基本养老金发放、养老保险征缴等方面进行业务合作；保险处在业务上对各基层单位劳资科和财务科的社保工作进行指导；财务处社保科在业务上对各基层单位财务科的工作进行指导；各单位劳资科和本单位的财务科在个人养老保险扣款、养老金发放等方面进行业务合作。财务处社保科要求保险处按月提供各单位养老保险扣缴汇总数及各单位离退休人员养老金汇总数，提供上缴地税的缴费额。按月、季、年提供统计数。各基层单位劳资科要求社会保险中心提供本单位参保人员的自然情况、缴费情况及养老金发放情况等。各基层单位财务科要求社会保险中心提供本月个人扣款额及离退休人员养老金数据等。各项养老保险业务均在保险处完成，保险处要求各基层单位提供人员变动情况并附相关证明材料以办理业务。

2 构建主要业务分析

根据矿业集团养老保险主要业务，我们归纳出下面几个小节的业务分析。

2.1 职工缴费状态和养老金发放状态分析

一个最基本的问题，养老保险业务要管理什么?现以一个人的状态变化来研究。职工参加工作后，按照国家和各省的相关法律和文件的规定，应该为其建立个人帐户，个人帐户建立后，将会发生各种各样的情况导致个人帐户情况发生变化，个人帐户的变动总结为三种状态：参保缴费，暂停缴费和终止缴费。其变化情况如图 1所示。

图1 缴费状态变动图

其中：

①参保缴费变动为暂停缴费；②暂停缴费变动为参保缴费：③暂停缴费变动为终止缴费；④参保缴费变动为终止缴费；⑤暂停缴费中不同原因之间的变动。

简单的说有如下原则：参保缴费的组成项目在其内部不能变动；终止缴费的组成项目在其内部不能变动；暂停缴费的组成项目在其内部可以变动；每次变动只能由一种项目变动为另一种项目；暂停缴费状态变动为参保缴费时只能变动为“正常缴费”；现在，可以得到人员缴费状态项目变化图，如图 2所示。

图2 人员缴费状态变化图

由此可知养老保险业务中很重要的一部分是对人员状态项目的变动管理，而其核心是人员状态变动后的个人缴费帐户的管理。当参保人的状态变动为终止缴费后，引出养老保险业务中很重要的另一部分、终止业务处理，在终止业务处理中，将根据不同的终止缴费项目调用不同的处理方式，如图 3所示。

图3 人员终止处理过程图

在终止处理的处理结果中最引人注目的是对在职转退休的处理。因为紧接着就是对离退休人员的管理。在对离退休人员的管理中，人员变化状态应为：(1)正常发放基本养老金；(2)停止发放基本养老金。各状态的组成项目，定义如表 2所示。

基本养老金状态变化有如下原则：

(1)正常发放可以变动为任意一项停发基本养老金的原因；(2)除离退休人员死亡外，其他停发基本养老金的原因之间可以相互变动，也可以变动为正常发放；(3)状态变动为离退休人员当月死亡后，次月停发基本养老金后不能再进行任何变动。现在，可得到离退休人员基本养老金状态项目变化图，如图 4所示。

综上所述，在养老保险的核心业务中，最重要的一部分就是对人员状态项目的变动管理，其核心是人员状态项目变动后的个人帐户的处理。另一部分为离退休人员发放状态的管理，核心是对基本养老金帐户的管理。还有一部分就是对终止缴费的处理业务。所有的工作都将围绕人员状态的变化开展的。

2.2 职工终止缴费待遇计算业务分析

参保人员发生终止业务时，按照规定可以享受相应的养老保险待遇，待遇分为以下几项：

(1)在职人员死亡

在职人员死亡后，要将其个人帐户中的个人缴费本息储存总额一次性支付给其法定继承人，无法定继承人的，这部分金额划入统筹基金。

(2)在职人员出国定居

在职人员出国定居后，要将其个人帐户中的个人缴费本息储存总额一次性支付给本人。

(3)在职转退休

在职人员符合退休条件时，要根据其缴费情况、参加工作时间、特殊工种年限等条件计算其可以享受的基本养老金待遇。

(4)转出

当在职人员因为工作需要或者个人原因与所在单位解除劳动关系，需要将养老保险关系转移到其他社保机构时，要将其个人基本信息和个人帐户中的缴费情况介绍到对方社保机构，跨统筹区(省外)的还要转移资金。从而续接养老保险关系，避免造成养老保险衔接过程中不必要的中断，影响今后的退休待遇。

2.3 年度缴费统筹计算业务分析

年底完成职工养老帐户的年终结转业务，进行帐户计息，并形成新一年度的帐户信息。

(1)如果职工正常缴费则，形成新年度的个人帐户信息，并将上年养老个人帐户计情况转入新一年的帐户中。

(2)如果职工该年中断缴费，则找出中断缴费的月份，计算出欠缴月数与金额、利息。进行养老金补缴后，方可进行年度缴费计算。

2.4 离退休人员死亡待遇计算业务分析

对于建立个人帐户之后退休的人员，死亡后个人帐户中个人缴费本息部分可以继承。继承额一次性支付给其法定继承人，无法定继承人的，这部分金额划入统筹基金。继承额计算公式如下：

继承额=个人缴费部分本息额/120个月*(120个月-已领取基本养老金月数)

2.5 职工遗属待遇拨付业务分析

对于职工死亡时，其家庭成员中无工资、养老金等其他固定收入且无劳动能力，依靠职工生前提供主要生活来源,发放抚恤金。

[1]何立新.中国城镇养老保险制度改革的收入分配效应——基于2002年城镇住户调查数据的定量分析 (英文).Frontiersof Economics in China 2008.06.15.高教社期刊库