浅谈反窃电的措施

姜明亮,罗涛

摘 要反窃电是一项系统工程，它需要企业内各部门相互协作以及社会的大力支持。近几年来，随着经济的快速发展，社会对供电企业水平的要求越来越高，导致供电企业技改资金投入增大，企业营运成本不断上升，经济压力越来越大。供电企业在减人增效的同时，若能切实抓好反窃电管理，凭借现有人力物力，无需另外投入，即可通过减少窃电（漏）电量，降低线损，增加电费营业收入达到靠管理增效益的目的，为供电企业持续发展创造有利条件。

关键词电力企业；反窃电；管理措施

中图分类号TM文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)071-0219-01

长期以来，一些单位特别是私营企业，将盗窃电能作为获利手段，采取各种方法不计或者少计电量，以达到不交或者少交电费的目的，造成国家电能大量流失，损失惊人。这严重损害了供电企业的合法权益，扰乱了正常的供电用电秩序，严重影响了供电企业的发展，而且给安全用电带来严重威胁。但随着窃电技术智能化的不断升级，窃电主体由原来的居民供电用户向企业、由生活向经营、由供电企业外部到内部相勾结的发展，甚至还出现了一批专门研究电能计量装置的“能人”，使得窃电现象得不到有效遏制。

1反窃电问题与难点

1）窃电现象虽然客观存在，但窃电量却难于统计。电力是一种“无形”的商品，它的量值由电能计量装置来体现，电力营销报表中把总供电量与总销售量之差全部计为线损，窃电量混在线损之中无法反映出来，这样表面上掩盖了窃电事实，使管理者容易产生麻痹思想。

2）有的供電企业对反窃电工作不够重视，内部管理混乱，漏洞较多。比如装表接电时不封表计接线盒、计量箱（柜），仍然使用不带防窃电功能的计量柜等等，给窃电分子以可乘之机，使他们的窃电行为能轻易得逞。

3）国家颁布的电力法规中有关窃电行为的确认过于原则，地方电力管理部门也未制定相应的细则条款。基层电管人员执行反窃电任务时感到难以把握。另外，对于某些临时性窃电收集证据比较困难，往往有这样的情况，有的用户窃电特征十分明显，但因为没有足够的证据也只得作罢。

4）窃电分子越来越狡猾，窃电方式更趋隐蔽、“先进”。相比之下，一般电管人员受理论知识和实践经验的局限，难以识破技术性窃电行为，导致窃电分子更加肆无忌惮，活动十分猖獗。

5）随着经济的发展，城乡居民普遍实行“一户一表”，原来“总表制”下邻里间的相互监督机制被大大削弱，而且供电企业直接管理的用户数增长很快，客观上加大了反窃电管理的难度。

6）同样是盗窃财物，法律对窃电的处罚较其它行为要轻得多，而且执法过程中还存在执法不严的情况，导致窃电成为一种低风险、高收益的违法活动并愈演愈烈。

2窃电过程中的反窃电组织措施

1）建立健全各级用电稽查机构，本着精简、高效的原则，配备合格稽查人员，并加强对用电稽查人员的培训，提高其工作能力。建立一套系统规范的用电稽查管理办法，规定检查程序、检查纪律和办事规则，做到有章可循，有章必循。

2）在窃电的处理过程中，本着“教育、惩处、教育”的原则，加强电力法律法规的宣传教育。一是做好用电稽查中的解释说教工作，对每个案件，都要认真分析用户窃电心理和窃电动机，并结合相关法律法规条文，向用户作耐心细致的解释说教工作，使用户真正懂得窃电是违法行为，主动承认错误，接受处理，保证今后不再窃电。二是加强对窃电大案、要案和典型案例的宣传报道，通过对案例的分析、对窃电者的惩处，给广大用电客户以警示，对其他不法者以震慑作用。

3）有效地打击窃电行为，必须与当地政府和公安司法部门密切配合，争取良好的外部环境，从而形成“打防结合，群防群治”的良好氛围，为用电稽查工作创造良好的条件。

4）各供电所都必须设立窃电举报电话和举报箱，实行举报有奖，并为举报者保密。制定内部职工严禁为窃电者说情的制度，一旦发现，作违纪处理，并公开通报，从而打消窃电者存有的侥幸心理。

5）加强对用电稽查人员的考核，制定考核办法，对稽查任务的完成、检查程序和检查纪律的执行、办案正确率和结案率、各类报表及档案的建立以及宣传工作情况等方面进行综合考核，并与个人利益挂勾，按考核得分进行奖惩。

6）抄表员直接发现窃电线索。有些明显的窃电行为比较容易发现，如直接挂在供电线路上窃电，计量柜封印破损，表计铅封开启等，抄表员应在抄表的同时，凭着职业敏感和责任心发现这些窃电行为。

7）利用“计算机电力营销客户管理信息系统”方便快捷的特点，供电所业务员每月核对抄回的数据，结合生技部门提供的每条配电线路线损报表，可筛选出有疑问的用户清单：①用电量与上月相比陡增或陡降；②用电量与上年同期相比存在明显差异的；③连续数月无电量的；④用电量与企业规模、行业经济形势偏差较大的。清单交给所属抄表员和电管员一一核对清楚，确有疑问的，用电检查组派员对用户用电情况进行检查，检查中应注意方式方法，讲究策略，同时要注意安全。

3防窃电措施

窃电分子的最终目的是窃取电能、偷漏电费，贪婪决定了他必然会再次实施窃电。广大电管人员要树立信心，不管对手使用的手段是多么“高明”，总会留下蛛丝马迹，只要掌握必要的反窃电技术，循着某些线索，最终一定能查获窃电。各种各样的窃电方式可归纳为两大类：①使计量装置失准或失效。这种方式主要是在电能表、互感器、二次回路上动手脚，使计量装置少计或不计电量；②绕越计量装置用电。这种方式主要是指在计量装置前的一次回路上窃电，计量装置不计电量。

针对这两类窃电方式，我们制定反窃电管理措施时确立了以下原则：

1）电能计量装置加封后安装在具有防窃电功能的专用计量箱（柜）中，计量箱（柜）门也应加封。这样做的目的就是为了从根本上不给窃电分子接触计量装置的机会，即使手段再高明，不能接触计量装置也只好望洋兴叹。

2）为了防止发生某些“说不清”的情况，对装接容量100 千伏安以上的重点用户，除使计量装置“封闭”运行外，还要附加其它防范措施，如在计量箱（柜）门前后加贴专用封条，加挂特制锁等。对怀疑有窃电嫌疑的用户，也可采用类似的办法。

3）封条完好与否是判断用户是否有窃电行为的重要依据之一，它具有严格的法律效力。加强封印钳、模的管理，是堵塞偷、漏电，做到精确电能计量，抓好电费回收，提高企业经济效益的一项重要措施。

4）对于高供低计的专变用户，变压器低压侧至计量柜前端宜采用电缆出线，采用金属倒流排出线的，其表面应做涂漆处理。变压器桩头应加封并盖上防雨帽。做好这一步，可预防绕越计量装置窃电。

5）禁止无表接电，取消包灯用户。低压供电线路应绝缘化、电缆化，预防直接挂在线路上的窃电行为。

6）推广使用全电子多功能电能表，检查人员每次检查表计时，可将有关的数据读出或记录，以便分析、发现电压开路、电流短路或不平衡、逆相序等窃电。强大的防窃电功能，可记录事件发生或恢复的日期、时间、事件原因、正向电量底度，三相电压、三相电流、相位，便于电量追补。根据近年来使用分析，全电子电能表的误差曲线比电磁感应电能表的误差曲线好，电子表全部为宽负载表，较为适应负荷变化较大的用户。

7）加强电力内部管理。①日常计量营业管理。电力客户送电基础资料归档移交后，要重视营业管理中部门的衔接和协调。把电力客户的每月用电量和日平均用电量、负荷利用率归人档案，经常开展分析客户用电变化，为判断其是否存在窃电行为提供参考依据。提高抄表人员的素质，加强监督。②封印管理。对封钳和铅封及合格证要有专人负责，推广使用新式铅封，铅封上印有编号，有关人员领用必须登记，校验人员、安装人员要使用自己的专用封钳编号，并做好记录。③多功能电子表编程器管理。多功能电子表的编程软件必须严格管理，设置密码应有防止失密、丢失或遗忘的安全保存措施。编程只能在试验室完成，现场不准编程，严格现场调整误差。编程软件和编程器应妥善保管，防止流失。

4结束语

多年来供电企业在防窃电管理、防窃电技术与设备研制方面做了大量的工作，但由于造成窃电现象的诸多因素仍然存在，窃电行为在向高科技、隐蔽化发展，在反窃电措施不断加强的同时，也会出现新的问题。因此反窃电工作除了采取一系列防窃电技术与措施外，更重要的是建立规范的用电秩序，发挥法律和行政管理的作用，依法惩戒窃电行为，并加强宣传，从而遏制窃电现象的发生与蔓延。

参考文献

[1]艾卫东.几种特殊的窃电方式及应对措施[J].农村电工,2008,01.

[2]孙建华,陈炳铨.防止从高压计量箱做手脚窃电的措施[J].农村电工,2008,04.