共同富裕与社会建设的现实意义

中国目前所面临的问题，一方面是在过去十几年高速增长过程被置于边缘的人群的生计问题，另一方面则是在增长中受益人群的社会政治权利问题。针对前一个问题，共同富裕差不多是唯一的解决方案；面对后一个问题，则只能是采取社会建设的方案

近些年来，面对日益明显暴露出来的种种社会紧张与冲突，地方政府不能再单纯追求经济的高速增长，而必须具有更为宽广的视野。也正是在这样的背景下，重庆和广东两地主政者分别提出了不同的解决方案。

7月4日上午，广东省委书记汪洋和另外五名省委常委一起，以“共议社会建设、助力幸福广东”为主题，与网友进行在线交流。这已经是汪洋主政广东四年来，第四次与网友“亲密接触”。这一事件引起了媒体的广泛关注，尤其是汪洋下面的两段话，在网络上被广泛传播：“为什么领导可以发脾气，群众不能发脾气？为什么领导可以骂娘，群众不能骂娘？”“我们作为一个公众人物，应该正确地对待各种不同的意见，甚至是骂我们的意见。”

本次网络交流的主题是社会建设。汪洋认为，社会建设已经是当务之急。这些年来以经济建设为中心，或多或少地对社会建设重视不够，使社会建设落后于经济建设，有许多欠账。另外，经济发展以后，人民群众的民主意识更强，社会诉求也越来越多，像广州出现的“口罩男”“光头哥”“举牌哥”，反映的都是一种社会诉求。似乎是针对前不久发生在潮州和增城的本地政府与外来打工者的冲突，汪洋专门提到，由于社会结构的变化，流动人口和户籍人口有着不同的利益诉求和社会诉求，值得重视。

汪洋透露，广东正在制定出台《中共广东省委、省政府关于加强社会建设的决定》，将会出台一些切实措施。

就在此之前，6月24、25日，由中国社科院主办的“共同富裕与中国特色社会主义理论研讨会”在重庆召开。共同富裕是重庆模式的核心理念。过去十几年，中国经济高速增长，但增长过程也伴随着财富分配失衡：大量社会财富迅速向少数人手中集聚，由此导致严重的经济、社会问题。如何缩小“三个差距”已成为全社会关注的焦点，

重庆模式似乎致力于解决这个问题。2010年12月，重庆市2011年经济工作会上，中共重庆市委书记薄熙来在“民生十条”之上提出“共富”理想。随后的2011年重庆市两会上，重庆在全国率先将降低基尼系数写入“十二五”规划，明确提出将衡量社会贫富差距的指标——基尼系数由0.42降到0.35。这可能是全国第一个地方政府如此明确地将大幅度降低基尼系数，作为施政目标。重庆也提出，用五年时间，将城乡居民收入差距缩小到2.5：1。

事实上，重庆为此也出台了诸多政策。2010年，重庆市财政用在民生方面的支出达887亿元。这已是连续4年重庆将半数以上的财政用于民生。这样的比例可能是全国最高的。重庆提出“民生十条”，从多个方面纾缓民众疾苦，这包括公租房、农民工户籍制度改革、农民养老保险、130万农村留守儿童、“两翼”农户万元增收、校园安全、群众看病等领域。重庆方面预计，这十大民生工程三年内将投入3000亿元。这其中，最为引人注目的公租房项目，按照计划，今年重庆将提供1000万平方米的公租房摇号，这相当于去年当地主城商品房销售总面积的50%，意味着将有10万套左右的公租房在主城供应。与全国其他城市相比，这个比例高得惊人。

这样，在中国的西部、东南部，两个旨在解决社会问题的较为完整的方案，已经初步形成。当然，相比较而言，广东的社会建设模式目前还缺乏可操作的政策性方案，重庆模式则有了实质性的进展，尽管人们对于其可持续性有一些怀疑。

应当说，这两个方案之形成，与两地的经济社会状况有直接关系。重庆处于西部，相对比较贫困，且城乡差距比较大，因而重庆的主政者不能不面对低收入者的生活困境问题。相反，广东是改革开放最早的地区，经济较为发达，贫困似乎并不是严重问题，真正的问题是企业家、中产阶级等新生社会力量成长、扩大，而无法在体制内得到妥善安排。当然，大量外来人口的安顿，也是一个严重挑战。

放宽视野从全国范围内观察，可以发现，这两个方案实际上具有某种普遍性。也就是说，中国目前所面临的问题，一方面是在过去十几年高速增长过程被置于边缘的人群的生计问题，另一方面则是在增长中受益人群的社会政治权利问题。针对前一个问题，共同富裕差不多是唯一的解决方案；面对后一个问题，则只能是采取社会建设的方案。

从这个角度看，重庆模式和广东模式的探索及方案的逐渐清晰、成型，乃是一件大大的好事。因为它形成了或者将形成两套政策组合，有助于不同地方或者不同时期的主政者进行选择。而这样的政策组合的变换使用，将会对中国社会的政治发育，产生极其深远的影响。