以企业技术创新为驱动 促进产业结构优化升级

■ 上海市经济和信息化委员会主任 王 坚

技术创新是促进产业转型升级、走新型工业化道路的重要支撑。上海作为国家重要的先进制造业基地，经过改革开放三十多年特别是新世纪十年多的快速发展，产业能级得到全面提升，形成了电子信息、汽车、钢铁、石化、装备制造、生物医药六大支柱产业，2010年全市工业总产值首次突破3万亿元。但是，随着产业规模的不断壮大，一些制约矛盾愈发凸显，如资源承载能力有限、商务成本上升、投资增长减缓，因此必须走出一条“创新驱动、转型发展”之路，这是上海市委、市政府的果断决策，更是全市上下形成的共识。

一、上海企业技术创新的主要进展

近年来，上海按照培育发展战略性新兴产业、改造提升先进制造业的要求，扎实推进企业技术创新，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，取得积极成效。

战略性新兴产业加快发展。通过聚焦支持新能源、民用航空制造、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等重点领域，突破了一批关键技术，推进了重大创新成果产业化，培育了新的增长点，战略性新兴产业连续两年发展快于全市产业平均水平，2011年产业规模将达1万亿元左右。

优势企业进一步集聚。上海全市现有企业研发机构1444家，高新技术企业超过3000家。中国商飞、宝钢集团等央企成为实施国家战略项目的核心载体；汽车、电气等地方国有大集团努力争当技术创新的“排头兵”；展讯通信、微创医疗等民营企业和“专精特新”中小企业蓬勃发展。跨国公司研发机构已落户319家，技术和人才的溢出效应逐步显现。

创新成果不断涌现。高性能宽带信息网产业化等15个项目先后获得国家重大科技成果转化项目支持；取得了高端硅基SOI材料、第三代移动通信手机基带芯片、先进高强钢等重大自主创新成果；7500吨全回转浮吊、薄膜太阳能电池关键设备、等离子体刻蚀机等高端装备交付用户；地铁复合盾构等先进装备走向国际市场。

国家级创新平台陆续建立。积极争取国家支持，整合全市创新资源，新建一批国家级创新平台，如数字电视、宽带无线移动通信、核电仪表等国家级研发中心，智能电网终端产品、新能源车辆、工程软件等国家级检测中心。目前，上海已有国家工程实验室7家、国家工程技术中心18家、国家工程技术研究中心13家。

通过持续推进企业技术创新工作，上海高新技术成果加快转化，战略性新兴产业加快发展，先进制造业转型升级步伐明显提速，产业结构不断优化，国际竞争力不断提升。

二、上海推进企业技术创新工作的主要做法

“十一五”期间，上海注重产业技术创新体系建设，支持企业加大对关键核心技术的研发投入，努力完善创新成果产业化机制，加强企业知识产权和行业标准化工作，逐步建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

积极承担国家战略任务。发挥国家重大项目引领和先导作用，通过承担核高基、极大规模集成电路、新一代宽带无线通信、高档数控机床、大型先进压水堆、重大新药创制、大型飞机、商用航空发动机等重大专项任务，提升技术能级，拉动产业发展。

持续加大研发和产业化投入。2010年全市企业投入研究与试验发展（R&D）费用达320亿元，占全市研发总投入的2/3左右，继续保持主力军地位。自2009年起，市级财政设立了100亿元的自主创新和高新技术产业化重大项目专项资金，三年来累计支持400多个高新技术产业化项目。

构建多层次的企业技术中心体系。鼓励企业建立技术研发中心，现有上海贝尔、江南造船、泛亚汽车等45家国家认定企业技术中心（或分中心），市级企业技术中心360家，区县级企业技术中心400多家，成为技术创新的骨干力量。作为上海企业技术创新的优秀代表，振华重工、光明乳业、电气电站获得国家首批技术创新示范企业授牌，激励着更多上海企业加大技术创新力度，勇攀技术高峰。

支持企业通过技术改造提升能级。鼓励制造企业加大技术改造力度，增强自主创新能力，提高产品技术和价值内涵，技术改造占工业投资比重超过50%。近两年上海市企业累计实施重点产品升级换代项目390项，涉及新增投资890亿元，推进重点企业装备技术升级和工艺流程再造项目116项，涉及投资328亿元，新增申请专利1500多项，95%以上项目的生产工艺和产品达到了国内领先或国际先进水平。

不断完善技术创新支撑体系。推进上海产业基础与科教人才资源相结合，鼓励企业与高等院校、科研院所建立合作关系，通过项目联合攻关、共建研发机构、组建产业创新联盟、建立产业技术研究院、孵化科技型企业等多种形式，积极探索适应不同产业特点的产学研合作发展道路。推进企业知识产权和标准化工作，近五年创建了100家“上海市知识产权示范企业”，每年支持20项左右新兴产业和信息化领域的重要标准制定。

优化企业技术创新外部环境。认真落实研发费用税前加计扣除总额等国家鼓励自主创新的各项政策。上海市产业用地、人才入户等政策资源向战略性新兴产业、创新型企业和研发人员倾斜。

三、未来工作重点

“十二五”期间，上海市将继续坚持“创新驱动、转型发展”的主线，按照国家对技术创新工作的总体部署，重点做好以下工作：

创新突破，做大战略性新兴产业。服务国家战略，在新兴产业七大领域实施一批专项工程，突破一批关键技术，抢占产业发展制高点。

依托主体，做强企业技术创新机构。支持优势企业加强研发机构建设和研发投入，争取一批优势企业成为国家技术创新示范企业、获得国家级企业技术中心认定。支持国内外龙头企业在沪建设研发机构。

整合资源，做活产学研合作平台。以重大技术工程化、产业化为目标，创建一批企业主导、产学研用紧密结合、形式灵活多样的产业技术创新战略联盟。

培育载体，做多创新创业型企业。发挥技术与金融结合的优势，支持一批风险投资、创业投资参与新兴产业发展，鼓励和支持国内外优秀人才在上海创业。

完善机制，做实技术创新支撑体系。推进技术标准和知识产权战略，“十二五”期间继续创建100家知识产权优势企业，支持企业参与制定国际、国家及行业标准制定。

落实政策，做优技术创新外部环境。切实落实支持技术创新和科研成果产业化的鼓励政策，发挥张江国家自主创新示范区作用，积极争取国家政策在上海先行先试。

“创新驱动、转型发展”是“十二五”及更长一段时期上海发展的主线，产业技术创新与技术进步是成功转型的关键因素，当前上海还存在很多差距和不足，需要不断的探索推进，继续加强技术进步工作，支持企业开展技术创新，努力为中国工业的转型升级作出应有的贡献。