数值演变的警示

□ 文/本刊记者 李天星

责任编辑 由然

围绕着原油对外依存度，国家相关部门、各界专家学者纷纷站出来，或给出数据，或表态发言，或阐述观点，或出谋划策，一时间闹得沸沸扬扬，无论是政府还是企业，无论是经营者还是消费者，敏感的神经似乎都在被“依存度”牵动着。那么，原油对外依存度数值的变化究竟会给我们带来什么？

“依存度”上升如何看？

面对我国原油对外依存度不断升高这个沉重的话题，国家发改委、工信部都相继给出了不同的数据，且与美国同期依存度相比较，更是引起了业内外的关注。

工信部在《2011年上半年石油和化学工业经济运行情况》报告中披露，今年1至5月，国内石油表观消费量(产量加上净进口量)达1.98亿吨，同比增长10.3%，继续保持快速增长态势。其中，原油表观消费量为1.91亿吨，增长8.5%，对外依存度达55.2%，已超越美国53.5%的依存度比例。而国家发改委公布的上半年我国原油对外依存度为54.8%，低于美国同期61%的水平。

两个部门给出的原油对外依存度的数值稍有差异，只是计算方法和角度不同；虽然依存度比例在是否超过美国方面相差较大，但我们与美国相比并无太大意义，因为两国的地缘政治、发达程度、资源赋存等诸多方面都多有不同，可以说，并无多大可比性。不如集中精力研究中国自身的石油问题，切实把中国自己的石油问题解决好。

根据国家统计局工业统计快报显示，2011年1-6月，全国原油生产1.03亿吨，同比增长4.6%。同时，据国家海关总署提供的资料，2011年1-6月份，全国原油进口1.2666666亿吨，同比增长7.0%，月均进口超过2100万吨。由于原油进口增速超过国内生产，致使我国原油对外依存度达到55.4%。

另据有关资料，目前我国石油消费增速为10.5%，超过了国内GDP增速。石油消费增长超过GDP增速，表明了我国城市化、工业化经济发展阶段的基本特征，即经济发展速度快、能源需求增长快。能源消费增速过快，给能源生产和节能减排都带来巨大压力。

由然/摄

更值得关注的是，我国原油对外依存度的增长是和原油价格的上涨联系在一起的，二者相互刺激，使得我国进口原油成本大增。

对于我国原油对外依存度的不断抬升虽然并不意外，但上升如此之快且仍将刚性上升，则是我们所不愿看到的。让我们追溯到1993年，中国首度成为石油净进口国时，对外依存度当年仅为6%。而此后每年均以2%左右的速度攀升，2006年上升到45%，2007年为47%，2008年为49%，到2009年突破50%的警戒线(51.3%。)，2010年达到53.7%。

国家能源局2010年1月底公布的数据显示，2009年我国生产原油1.89亿吨，与此同时，净进口原油却达到1.99亿吨。自1993年我国成为石油净进口国以来，此后石油进口量每年递增1000万吨左右，对外依存度一路攀升，如今进口石油已经超过全年消费量的一半。

2009年初公布的《全国矿产资源规划(2008—222222015)》预测显示，如不加强勘查和转变经济发展方式，到2020年中国石油对外依存度将上升至60%。

中国社科院2010年发布的《能源蓝皮书》预测，111100000年后，中国原油对外依存度将达到64.5%。

《中国能源发展报告(2009)》也做出了同样的预测，2020年中国的石油对外依存度将上升至64.5%。

国际能源署的预言更是触目惊心，中国原油需求增速未来若保持不变，进口依存度或将升至80%。

另据《海湾时报》2011年9月5日维也纳报道，石油输出国组织(欧佩克)在其最新一期的报告中说，尽管中国政府努力抑制国内的能源使用，然而，在全球范围内，预计明年中国的石油需求将增加最多，比2011年增加5.4%。欧佩克在报告中还指出，除了中国，中东、印度、巴西和其他非经合组织国家明年的石油需求都将有所增加。

据“石油峰值”理论研究专家预测，按照目前的国内经济发展方式，2020年、2030年国内所需的石油量分别为5.3亿吨和6.5亿吨。而中国石油产量则预计在2015年达到高峰后开始减少，峰值产量不超过2亿吨。这意味着中国的石油进口量将越来越大，2020年、2030年国内供需缺口将分别为3.36亿吨和4.88亿吨。

国家发改委能源研究所的有关研究也证实了这些预测:2020年中国石油的需求量将为4.5亿吨—6.1亿吨。届时国内石油产量估计为1.8亿吨，进口量将为2.7亿吨—4.3亿吨，进口依存度将处于60%—70%之间。

来自方方面面的预测，一个个相近的数据，虽然不会也不可能非常准确，但我国原油对外依存度逐年上升的趋势已是不争的事实。

“依存度”的安全“警戒线”

中国石油对外依存度的增长，为一些别有用心的国际机构制造“中国能源威胁论”提供了口实。国际能源署在2010年发布的一份报告中称:“中国石油消费增长幅度令人震惊。”而英国石油(BP)发布的《世界能源统计年鉴》则称:“2010年中国超过美国成为世界上最大的能源消费国。”尽管这些国际能源组织的报告的准确度、可信度，有待核实和研究，但都在说明一个问题，那就是中国石油消费量的增长确已引起国际社会的关注。

现在，我国石油对外依存度已经超过美国，超过了安全警戒线，这是我们必须面对的严峻考题。

尽管目前美国仍然是世界最大的石油消费国和进口国，但其石油占能源消费的比重在下降，原油对外依存度也呈现逐年降低势头。这不能不引起我们的关注与思考。

早在2010年1月17日，国家发展和改革委员会副主任张晓强在北京举行的首届中国经济年会上表示，2009年中国进口石油约2.04亿吨，比上年增长约14%，中国石油消费的进口依存度已达52%。

就在这一数据公布之后不久，1月27日，由国务院总理温家宝担任主任的国家能源委员会正式成立。这是改革开放以来，国家成立的一个少有的重要机构，它集合了国务院几乎所有的重要部门，甚至军方也加入其中。

人们立刻意识到，中国能源管理的重大变化，一定与这个数字有关:中国进口石油首次超过舆论认为的50%的警戒线。

随着经济的快速发展和规模的不断扩大，中国对于石油的需求有增无减。石油进口量不断增加，至少说明我国石油供应的压力在逐步增大，能源安全的危险有增无减。其一，石油进口量将越来越大，自产原油将面临相对下降的趋势。2009年，我国原油产量首次出现下降。虽然这次下降事出有因—由于国际金融危机的冲击、中国东部地区的成熟油田未达到预期的产量目标，以及部分被损坏海上设施抑制了海上原油生产，但不可否认的是，依靠国内原油产量的大幅度增长来弥补石油消费的增长已不现实。其二，随着我国经济的快速发展，石油消费量也在相应、甚至超大增长。其三，标志着我国国内能源供求将更多受制于国外，安全系数在降低。

从各国经验看，石油对外依存度达到50%是一条安全警戒线。当一个国家的石油进口量超过5000万吨时，国际市场的行情变化就会影响该国的国民经济运行；当一个国家的石油进口量超过1亿吨以后，就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。因此，很多专家认为，当中国石油消费的进口依存度达到50%的安全警戒线之后，这意味着中国能源环境已从“比较安全”向“比较不安全”转移。将一半以上的石油需求放在国际贸易上，这意味着国际油价波动、地缘政治、气候变化、运输等种种因素都会对中国经济产生影响，意味着国内汽油价与国际油价变动联系更加紧密，涨涨跌跌将更加频繁，意味着中国石油安全的风险在增大。

对此，我们不能漠视警示，不能过迟警醒，不能缺失警惕，尽快敲响警钟，做到化险为夷。

我国原油对外依存度变化情况 (部分年份)