围绕中心 服务大局 深入推进全省教育系统党风廉政建设

罗崇敏

同志们：

刚才，共和同志作了工作报告，省纪委常委王云山同志作了很好的讲话，我都赞同。下面，我就切实加强教育系统党风廉政建设讲三点意见。

一、深刻认识教育系统党风廉政建设的重要意义

教育系统党风廉政建设意义重大，中央历来高度重视。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调，要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推行政务公开、校务公开，逐步推进基层党务公开，坚决惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。温家宝、贺国强等中央领导同志也对教育系统党风廉政建设和行风建设多次作出重要批示。在去年底教育部召开的第十九届高校党建工作会议上，习近平、刘延东、李源潮等中央领导同志对进一步加强高校反腐倡廉建设提出了明确要求。云南省委八届十次会会和云南省纪委八届六次全会，也就不断加强反腐倡廉建设，营造加快发展的良好环境，实现云南省“两强一堡”战略目标提出了更高的要求。中央、省委的高度重视，为我们做好工作指明了方向。

一年来，各地各高校紧密结合实际，加大工作力度，推进惩治和预防腐败体系建设取得了明显的阶段性成效。一是贯彻落实重大决策部署取得新成效。各地各高校创新监督方法，注重监督实效，组织开展了对中央和省扩大内需教育投资项目、抗旱保教、教育“减负”提质、校舍安全工程、“兩基”迎国检、教育惠民政策落实等专项督查。深入开展工程建设领域突出问题整治、“小金库”及规范津补贴等专项治理，全面促进了中央、省委、省政府各项决策和重大部署的贯彻落实。二是高校党风廉政建设取得新成效。各高校认真贯彻落实中央《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和全省高校纪委书记座谈会精神，按照“制度健全执行年”要求，健全完善反腐倡廉制度体系、提高制度执行力，采取有效监管措施，严把民主决策关、招生录取关、基建工程关、物资采购关和财务管理关。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设进一步深入。三是教育行风建设取得新成效。各地各高校加强师德师风建设，“减负”提质，规范学术行为，推进“阳光招生”，规范教育收费，努力解决群众反映强烈的突出问题，维护了教育公平公正的形象，人民群众对教育的满意度继续提升。四是惩处工作取得新突破。始终保持查办案件的强劲势头，围绕人、财、物等关键环节和重点岗位，加大查办案件工作力度，查办了一批有影响的大案要案，取得了良好的法纪效果、社会效果和政治效果。办案工作得到了省纪委的充分肯定。

在党风廉政建设取得新成效的同时，我们也要清醒地认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。云南省教育系统党员干部总体是好的，风气总体是正的。综合起来看，当前教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众期望不断上升和腐败短期内难以根治并存。教育系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然繁重。我们必须增强忧患意识，增强责任意识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务抓实抓好，抓出成效。

刚才共和同志明确提出了2011年教育系统党风廉政建设总的要求，重点就是要深入落实中央、省委关于反腐倡廉建设的决策部署，切实维护人民群众根本利益，以领导班子作风建设为重点，以党风廉政建设责任制为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为贯彻落实《教育规划纲要》，实施科教兴滇、“两强一堡”战略提供坚强保证。关键是要紧紧围绕教育发展这个中心，服务改革稳定这个大局，突出重点、统筹推进。着力在加强监督检查、专项治理上下工夫，不断提高落实中央、省委重大决策部署的执行力；着力在加强作风建设，推进行风建设上下工夫，营造风清气正、稳定和谐的干事创业环境；着力在完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系建设，提高反腐倡廉建设的科学化水平，推动高校党风廉政建设上下工夫。

二、大力加强教育系统领导班子作风建设

加强党风廉政建设，关键是抓好各级领导班子建设，特别是抓好领导班子作风建设。教育系统绝大多数党员干部都能严于律己、廉洁从政，但是一些学校党组织和领导班子作风不正，对干部管理失之于宽、失之于软，制度缺失、监督乏力，违纪违法案件时有发生，严重损害了教育形象，影响了学校健康发展，教训十分深刻，必须引起高度重视。今年要以加强和改进领导班子作风为重点，切实提高推动党的路线方针政策贯彻落实的水平，提高用党的科学理论指导教育改革发展的水平，提高运用科学发展观干事创业的水平，提高领导班子科学民主决策水平，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的水平，以良好的党风政风促进教风学风、带动校风行风，让党和政府放心，让人民群众满意。

（一）围绕改革发展稳定大局，不断推进思想作风建设。思想作风建设是领导班子建设的根本。各级领导干部要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，不断增强责任意识、公仆意识、服务意识，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉贯彻落实科学发展观，克服虚、懒、软、散等不良作风，锐意进取、艰苦奋斗，始终保持昂扬斗志。要严格遵守政治纪律，保持高度政治敏锐性和鉴别力，面对重大问题，在关键时刻，要立场坚定，旗帜鲜明，经得起各种风浪考验。要按照社会主义政治家、教育家的目标，把领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、顾全大局、团结奋进的坚强领导集体。

（二）围绕以人为本、执政为民，发扬求真务实、真抓实干的工作作风。教育是国计，也是民生，人民群众是全部教育事业的出发点和落脚点。我们要牢固树立群众观点，坚持以人为本、执政为民。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，推进改革、加强服务、完善管理、提高效能。要正确运用群众工作方法，虚心听取群众意见，深入细致地做好师生思想政治工作，充分调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，千方百计把群众工作做扎实，把党的群众路线贯彻好。认真落实各项教育惠民政策，切实解决损害群众利益的突出问题。完善群众工作制度，建立健全群众利益诉求机制和矛盾化解机制。对群体性事件背后的失职渎职和腐败行为、严重脱离群众的“官僚主义”行为，要严肃处理，取信于民。

（三）围绕团结和谐，坚持科学民主决策的领导作风。团结干事的领导集体是教育事业发展的核心力量。要积极主动维护班子的团结，做到大事讲原则、小事讲风格，凝心聚力地谋发展。今年要重点推进高校“三重一大”决策制度的执行，认真贯彻落实教育部即将印发的高校“三重一大”决策制度指导意见，在建章立制、强化监督、严格问责上下工夫。坚持高校党委领导下的校长负责制，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，坚持依法决策，防止个人专断、决策失误和权力失控。进一步完善议事规则和决策程序，建立重大工程项目建设和重大政策制定评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度，坚决纠正不切实际、不计长远的决策行为，着力提高领导班子的科学民主决策水平。

（四）围绕师德师风建设，弘扬优良学风。各高校要大力建设学习型领导班子，不断提高运用科学理论解决教育改革发展实际问题的能力。进一步落实倡导优良学风的制度规范，制定优化高校学术环境的措施，完善以质量和创新为导向的科研评价机制，对学术腐败“出重拳、零容忍”,营造高校良好学术风气。领导班子和成员要做师德师风的楷模、学术诚信的表率，正确处理行政管理与学术研究的关系，不用行政权力为自己的学术研究谋取不正当利益。

（五）围绕廉政准则，促进领导干部廉政勤政。廉政勤政是对领导班子建设的基本要求。各级领导班子要认真落实《廉政准则》和廉洁自律“十不准”，认真落实领导干部个人有关事项“两报告制度”，切实解决本单位党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。领导班子成员，尤其是主要领导要绷紧廉洁自律这根弦，要求一般党员干部做到的，领导班子成员必须首先做到，带头遵纪守法。认真参加民主生活会和述职述廉，主动接受群众评议，自觉接受监督。高校领导干部要把主要精力投入到学校管理和抓班子带队伍工作中，切实履行领导职责，对领导班子成员在经济实体、社会团体或学术团体的兼职问题要认真进行清理规范。

三、以党风廉政建设责任制为抓手把各项任务落到实处

2010年11月，中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化了党风廉政建设的责任和责任追究。这是深入推进反腐倡廉建设的重要基础性法规和制度保障。各地各高校要把贯彻落实这个文件作为重要任务，继续以责任制为抓手，督促推动党员领导干部全面履行“一岗双责”,确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。

（一）进一步巩固齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，领导班子其他成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要把执行党风廉政建设责任制的情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容。各职能部门要抓好分解任务落实，并结合业务工作主动做好廉政风险防范。要科学制定评价标准、指标体系，明确检查考核内容、方法和程序，完善监督执行和检查考核机制。进一步加大党风廉政建设工作的责任追究力度，对下一级领导班子及其主要负责人执行党风廉政建设责任制领导不力，造成不良影响的；对疏于管理，致使班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题等情形的，要严格追究领导班子和领导干部的责任，并在适当范围进行通报。对在执行党风廉政建设责任制方面失职、渎职的领导干部，都要予以严肃追究，做到追究一人、教育一片。要把党风廉政建设责任追究制度与绩效评估、行政问责紧密结合起来，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。要高度重视检查考核成果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。各地各高校要深入分析和研究反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，进一步解放思想、转变观念，敢想敢干、敢闯敢试，积极探索新形势下反腐倡廉建设规律，使反腐倡廉各项工作更加符合教育改革发展新需要，更加符合教育工作新特点，更加符合教育系统党员干部新实际。要不断增强反腐倡廉建设的整體性和协调性，系统推进惩治和预防腐败体系建设，既要严肃查处违纪违法案件，惩治于已然，更要加大预防工作力度，防范于未然。不断加大改革创新力度，着力推进反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新和方法创新。高度重视分析和化解苗头性、倾向性问题，进一步深入调查研究，进一步作出有针对性的决策部署，进一步抓好工作落实。

（三）进一步切实抓好“六项专项督查”工作。今年高校工委、教育厅按照教育部的专项工作要求，结合云南省实际部署了6个专项督查工作，并将2011年定为“专项工作督查年”。一是开展教育经费保障机制专项督查，确保中央和省的惠民政策落到实处；二是开展教育“减负”和中小学教辅材料散滥问题专项督查，切实减轻学生课业负担和经济负担；三是开展治理教育乱收费专项督查，进一步规范教育收费行为；四是开展高校领导班子“三重一大”专项督查，严把科学决策关；五是开展高校工程建设领域突出问题专项督查，加大高校工程建设监管力度；六是开展高校招生工作专项督查，继续推进招生“阳光工程”。各级教育行政部门和各高校要围绕“专项工作督查年”的工作要求，落实责任，细化措施，坚决查处有令不行、有禁不止，以权谋私损害国家和人民群众利益的行为，确保专项工作取得实实在在的成效。

（四）进一步加强教育纪检监察干部队伍建设。在党风廉政建设和反腐败工作中，纪检监察部门肩负着重要职责。长期以来，教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作，为教育事业改革发展稳定作出了重要贡献。各地各高校要一如既往地重视、支持纪检监察工作，关心纪检监察干部成长进步。积极探索纪检干部引进、培养、交流、使用机制，及时选拔优秀干部充实到纪检部门，把纪检部门的优秀干部交流到其他部门的重要岗位。要按照中央纪委的要求，全面做到“五落实”，配强人员，提供保障。各级教育纪检监察部门要深入开展创先争优活动，建设学习型组织，全面履行职能，充分发挥组织协调和监督检查作用，创造出无愧于党和人民的新业绩。

同志们，教育系统廉政建设工作使命光荣，责任重大。我们一定要不负重托、不辱使命，恪尽职守、勤奋务实，不断推动全省教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为《教育规划纲要》顺利实施提供坚强保证，为实现我省教育事业现代化作出更大的贡献！