代表委员可否晒晒投票情况

杨涛

自1954年当选第一届全国人大代表至今，82岁的山西省平顺县西沟村党总支副书记、全国女劳模申纪兰已连续参加了十一届全国人代会。2010年全国人代会上，她“从未投过反对票”的话语在网上引起热议。2011年3月9日，申纪兰回应说，她是一个平平凡凡的农民，能当一届人大代表就了不得了，没想到连续当了十一届。作为人民代表大会的见证人，内心拥护的事，她就赞成，不拥护的，她就不投票（《京华时报》2011年3月10日）。

2010年，申纪兰一句“当代表就是要听党的话，我从来没有投过反对票”，与倪萍委员称“在大的会议上举手表决时我从来没有反对过或弃权过”，“我是（考虑）国家利益的，我热爱这个国家”相呼应，引发坊间无数争议。也许正是为了回应这些争议，申纪兰才会再次对记者称，“作为人民代表大会的见证人，内心拥护的事，就赞成，不拥护的，就不投票。”

不投票或者投弃权票与投反对票有明显的区别，不投票只是表明对某个法律、某个决策不表态，其法律效果是既不反对也不赞同，而投反对票则明确地表示对某一法律或者决策表示反对，如果反对票达到一定程度，就可能否定某个法律或者决策。尽管，我并不赞同“为反对而反对”，无中生有地投反对票，但我同样注重代表履职的态度与责任心。代表是由选民选举产生，肩负着选民的期盼，其职责就是要代表选民对关系国计民生的事项进行决定和监督政府依法履行职责，某种程度上讲，一个善于发现政府问题和敢于监督政府的代表，才是优秀的代表。因此，一个连续十一届当选的全国人大代表，从来没有投过反对票，确实不可思议，哪怕她可能有过不投票的时候。

但是，无论申纪兰代表的表态还是倪萍委员的“自豪”，至少我们还是看到了她们的真诚，至少我们还是从中窥见了她们在履职过程中投票的情况。相对于许多代表、委员来说，这又是一种难能可贵。因为，许多代表和委员，虽然每年一次例行参加会议，但我们既不知他们提了什么提案、议案，也不知他们作了什么调研，更不知他们在对法律、“一府两院”报告中的投票情况，甚至选民连他们联系方式都无法获取。对于这样的代表、委员，选民们根本无从知道他们是否认真履职，更无从监督其是否存在渎职、失职。

事实上，公开代表、委员对法律、“一府两院”的报告及其他決策的投票情况，对于选民监督代表、委员来说，至关重要。因为，选民对于法律、“一府两院”报告和各种决策有自己的基本判断，他们通过了解代表、委员对某一法律、报告投赞同票、反对票还是弃权票，了解代表、委员对于这些法律、决策的基本态度，从而确定其是否代表了自身的利益，进而来决定是否继续选举其为自身的代表。在许多国家，议员在议会的投票是有记录的，并且对社会公开，选民由此来判断议员的政治态度，这种记录对其今后的选情也有重大影响。

所以，尽管我并不同意申纪兰代表、倪萍委员“从不投反对票”的表态，但我还是赞赏她们敢于将自己投票情况公之于众的勇气，而且，正是因为她们的这种勇气，才让越来越多的人更为深刻地反思代表应当如何更好地履职。我希望，有更多的代表、委员通过博客或者网站，公布自己对于每个法律和报告、决策投票的情况，自觉接受选民的监督，并以此为契机，进一步公布自己的各项履职情况。只有公开、透明，选民才有机会监督代表、委员，并督促他们监督政府，才能让我们政治更文明、法治更完善。

（作者单位：江西省赣州市人民检察院）