工程项目全生命周期造价管理各阶段控制

符孔诱

1 全生命周期造价管理简述

全生命周期造价管理主要是由英美一些工程造价界的学者和实际工作者于20世纪70年代末和80年代初提出创立的。发展至今，已逐步形成为一种较完整的现代化工程造价管理理论和体系。

全生命周期造价管理是从项目的全生命周期出发去分析和控制造价，以达到全生命周期成本最低的目标。我国传统的工程造价管理模式偏重于全过程造价管理，对全生命周期造价管理的研究尚处于初级阶段。

2 全生命周期造价管理的特点

全生命周期造价管理是运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调工程项目建设期、未来运营维护期总成本最小的一种管理理论和方法。全生命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具，是用来选择决策备选方案的数学方法;是建筑设计的一种指导思想和手段;是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新拆除期等阶段总造价最小化的方法。

3 全生命周期造价管理的优越性

我国现阶段工程造价管理的核心指导思想是全过程造价管理，但目前这种造价管理主要侧重于工程造价的反映，而不注重造价的合理确定和有效控制。传统的全过程造价管理没有从项目的全生命周期出发考虑项目成本，只考虑一次性建设成本，不考虑未来的运营和维护成本，容易造成项目资金充足时不考虑服务年限和使用标准，过度投资，造成不必要的浪费;而项目资金紧张时，片面地降低建设成本，致使未来运营和维护成本大幅提高，造成全生命周期造价的增加。传统的全过程造价管理将建筑项目的建设和运营维护割裂开来，容易造成信息传递不对称，给未来的运营和维护带来困难，同时也容易造成维护成本的浪费。全生命周期造价管理要求人们从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营维护成本，按照生命周期成本最小化原则，选择最佳设计、施工及运营维护方案，从而使项目的全生命周期更节能、环保。

4 工程造价管理全生命周期各阶段控制

从理论上说，工程全生命周期是指工程产品从研究开发、设计、建造、使用，直到报废所经历的全部时间。我国目前将建设项目的全生命周期大致划分为决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段、运营维护阶段及拆除翻新阶段，如图1所示，各阶段的工程造价管理各有不同。

图1 工程造价管理的全生命周期

4.1 投资决策阶段

建设项目投资决策阶段的主要任务是对拟建项目进行策划，并对其可行性进行技术经济分析和论证，从而做出是否投资的决策。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。项目决策阶段的影响因素包括:项目合理规模的确定、项目选址、项目技术方案的确定。

4.2 设计阶段

设计阶段是控制工程造价的重点。在此阶段，要考虑选址、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素，进行全生命周期成本分析和估算，包括对初始建设成本、运营维护成本、拆除及翻新费用的计算。一方面，要充分重视价值工程的应用。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能，以获得最佳的综合效益。另一方面，要充分重视可施工性规则在设计中的应用，这是国内设计者容易忽视的问题。可施工性就是把施工知识转移给设计者的方法。设计与施工分离，可能使设计者在设计时无法了解施工的要求，容易导致设计方案难以施工或不能施工;可能导致一些有价值的施工方法由于得不到设计方的配合而无法在实践中应用。如果让有丰富施工知识和经验的人尽早参与项目实施，可以优化施工过程，降低项目全生命周期成本。

全生命周期成本管理视角下的设计方案必须遵循以下原则:1)设计方案必须处理好经济合理性与技术先进性的关系。一般情况下，要在满足使用者要求的前提下，尽可能降低全生命周期成本。2)设计方案必须兼顾建设和运营维护，综合考虑项目的全生命周期成本。建设成本的高低和未来运营维护成本有直接的关系(见图2)。在设计过程中应兼顾建设阶段和运营维护阶段，力求项目全生命周期成本最低。3)设计必须兼顾近期和远期的需求，选择合理的功能水平，并留有发展余地。

图2 建设成本、运营和维护成本与项目功能水平之间的关系

4.3 实施阶段

实施阶段包括招投标和施工阶段的造价控制。

1)招投标阶段的造价管理。全生命周期工程造价管理的投标文件技术性评审不仅包括传统的建设方案、关键工序、质量控制措施等评估，而且还包括未来运营和维护方案的合理性评估。商务性评审评价的依据由原来的合理建设成本最低转变为合理全生命周期成本最低。全生命周期成本评标法需将以后运行期各项后续费用折现并与建设成本合并考虑，选择总报价最低的投标作为中选投标。

2)施工阶段的造价管理。在施工阶段，要在全生命周期造价管理思想和方法指导下，综合考虑建设项目的全生命周期成本，使施工组织设计方案、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理，实现绿色施工。同时在施工过程中加强变更、索赔管理，动态控制工程造价。

4.4 竣工验收阶段

竣工验收阶段是确定最终建设造价和考核项目建设效益、办理项目资产移交、进行各阶段造价对比和资料整理、分析和积累的重要阶段。重点工作就是做好工程结算，确保工程结算准确、完整。

4.5 运营维护阶段

运营维护阶段工程造价管理是在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案，实施多功能全方位的管理，降低运营和维护成本。运营维护阶段工程造价管理包括运营维护活动的管理、运营维护费用的管理、运营维护资料的管理等。其重要特点是日常管理活动频繁、计算复杂、管理对象很多。为达到全生命周期成本最低的目的，重点要制定合理的运营和维护方案，而且必须在项目决策和设计阶段就开始，因为这两个阶段对运营和维护费用具有很大影响，仅靠运营和维护阶段的工作很难弥补已建成项目的不足。

4.6 拆除与翻新阶段

拆除与翻新阶段造价管理应注重降低资源消耗，尽量做到材料重复利用、废物循环利用，以达到降低造价的目的。

以上六个阶段中决策阶段和设计阶段对全生命周期造价控制效果最显著，这是因为项目决策正确与否和设计方案优劣直接影响项目的其他阶段，进而影响到整个生命周期的费用。决策阶段对全生命周期成本的影响最大，设计阶段的影响次之，这两个阶段完成以后，其他阶段对全生命周期成本虽有一定影响，但影响程度较小。

5 结语

无论是从投资决策的科学性、设计方案的合理性，还是从工程项目的实施、生态和环保等方面，全生命周期造价管理比我国目前流行的全过程造价管理，蕴含的逻辑空间更宽阔、理论更优越。与西方发达国家相比，虽然我国对全生命周期造价管理的研究刚刚起步，但已逐渐更多地关注全生命周期成本，一些政策法规已逐渐显露出全生命周期造价管理的理念，全生命周期造价管理范式正处在它的形成期，将来在我国实行全生命周期工程造价管理模式是完全可行的。

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