科研经费流失严重

在科研经费的使用中，诸如扩大开支范围、擅自调整预算、突击购买设备等问题屡见不鲜。2010年，仅国家审计署查出的问题资金就达数亿元。中国科学技术协会的一项调查显示：科研资金仅有40%左右用于项目本身，大量科研经费流失在项目之外。

中国社科院某研究所一专家直言：“科研经费到手后，怎么花是自己说了算。”钱怎么花才能“没有痕迹”？据知情人士介绍，有如下几种惯用方式：首先是吃回扣，只需500万元的仪器设备，以800万元甚至1000万元购买，多余的钱辗转进入个人卡号；其次，以科研需要的名义购置汽车、房产，项目结束后就据为己有；再次，自己成立公司，拿科研经费作股份；或者，以考察的名义出国或到各地旅游消费。中科院某研究所研究员李志表示，他们所的很多老师，全世界几乎哪儿都去过了。

在社会科学领域，设备仪器的费用是小部分支出，交通费、差旅费、资料费和餐费等才是主要开支，常用的借口就是大量的社会调查和学术交流。在人文学科领域，重要资料都有图书馆藏，“自行购置学术文献”说不通，便将电脑、摄像机、扫描仪等设备反复填报。

中南某高校驻京办主任肖文凯表示，交项目的时候，大家都想尽办法花钱。因为如果钱花不完，下一个项目有可能就拿不到这么多钱了。由于科研经费立法缺失，政出多门，造成科研经费管理混乱，客观上纵容了科研腐败问题的发生。北京市海淀区人民检察院一名工作人员称，2003年至今，该院共立案侦查科研经费领域职务犯罪17件，涉案人员21人。如中国科学院某研究所生物特征认证与测评中心原主任助理江琴，经手课题经费的申请和报销，导师往往只管签字，此后并不过问。有一次，江琴请导师签字的报销单数额仅为20元，到财务支取钱款时，他在“20”前面加上“3100”，轻松支取31万元。2008年9月，江琴因犯贪污罪被判处有期徒刑12年。

据介绍，从近年来查办的科研院所职务犯罪案件来看，行政后勤服务、图书资料购置和科研经费使用三个重点“病灶”引人关注。中国社科院一位专家表示，要想彻底杜绝科研圈的乱象，就必须加强对科研经费使用过程中的监管和审查。