基于层次分析法的延安历史文化名城建设现状评价

王若璇

(西北大学城市与环境学院，陕西 西安，710127)

文物是人类在历史发展过程中保留下来的遗物和遗迹，是人类宝贵的历史文化遗产。近年来，随着国家对文化遗产保护工作的日益重视，国家财政用于文物保护的经费逐年增加，使各类文物、尤其是国家级和省级文物保护单位得到了有效的保护，有力地促进了文物保护事业的发展。然而，由于城市经济发展、环境变化等因素，我国文物保护单位的现状仍然令人担忧，部分文物保护单位破损严重，有的濒临毁灭，给基层文物保护工作造成了极大的困难，一定程度上影响了城市文化建设发展和文物保护事业的开展。而建立起有效的城市文物保护方面的评价体系，能帮助城市确定未来发展方向，更好的发展城市经济，同时避免与文物保护工作发生冲突。

1 历史文化名城概念

国家历史文化名城是由中华人民共和国国务院确定并公布。是1982年根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元三位先生提议而建立的一种文物保护机制。被列入名单的均为保存文物特别丰富、具有重大历史价值或者纪念意义、且正在延续使用的城市。延安作为1982年国务院首批公布的24个国家历史文化名城之一，不仅是一座历史悠久的古城，同时也是中国革命的圣地。

延安古城坐落于延安南川、东川、西北川三川交汇处的中心区域。古城目前损毁比较严重，城市的快速发展已经使城区面貌大为改变，现状仅存府城路网格局、部分城墙遗址及一些文物保护单位。现状的城市中心区即位于原府城的位置，尽管一些重要的文物保护单位自身已经受到较严格的保护，但文物古迹与历史文化街区周边的历史环境正在迅速改变。

2 评价指标体系构建的基本原则

2.1 客观性原则

城市中文物保护涉及城市经济发展现状、自然环境因素、城市未来发展规划等多个方面，在指标体系的确定中应避免因不同价值观的冲突而导致指标取向的片面性。

2.2 量化性原则

城市文物保护受到政治、经济、文化等诸多因素的影响，因此指标具有复杂性和系统性，所以有必要设定一些定性指标。

2.3 战略性原则

要有前瞻性，制定长远发展规划。

3 评价指标体系的构建

3.1 指标的选取

基于延安城市文物保护现状及历史文化名城要求，将延安文物保护单位保护工作的综合评价的基本构成概括为四个因素:

①城区内文物保护单位自身保护现状及周边的环境状况;

②历史文化风貌街区的保护;

③独具特色的黄土风情文化的保护和扶持;④威胁文物古迹保护的城市安全隐患的整治.在此基础上，建立评价指标体系的框架。

3.2 权重的确定

评价因子权重的确定是很关键的一步，它直接影响评价的科学合理性.本文应用层次分析法来进行指标权重的求取。层次分析法(AHP)是将决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于上世纪70年代初，在为美国国防部研究"根据各个工业部门对国家福利的贡献大小而进行电力分配"课题时，应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种层次权重决策分析方法。这种方法的特点是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合。

通过向有关方面专家发放征询问卷，依据构造比较分析矩阵得出:最大特征值和特征向量，确定每项指标的相对重要性，进行一致性检验，最终确定各指标权重。如图1所示。 计算方法如下:准则层C的各因素判断矩阵(表1)

表1

而后，根据yaahp软件计算，可得表2。

表2

为保证得到的权重合理，通常要对每一个判断矩阵进行一致性检验，以观察其是否具有满意的一致性，否则应修改判断矩阵，直到满足一致性要求为止，计算公式C.R=λmax-n(n-1)R。

经过计算，判断矩阵一致性比例为0.0149，故以上所求权重有效。

图1

3.3 综合评价

延安历史文化名城建设现状分析是所有指标的反映，综合评分应是各指标得分的积分.延安历史文化名城建设现状分析值为

式中:n为指标数，这里指因素层指标数为11个;Ki为第i个指标的权重值;Di为第i个指标的单项得分.延安历史文化名城建设现状评价是公众对延安城市文物保护现状的看法，单项指标得分采用公众问卷方法较好，其评分采用等级评分见表四。Di为X个问卷对象评分的平均值

表3 单项指标评分标准

式中:Dij为第j个公众对第i个指标的评分值。

依据相关资料得到第一张表8项单项指标评分见表4。

表4 单项指标评分表

4 延安历史文化名城建设的评价与分析

依据相关资料，根据式(2)计算各指标的平均得分.再据式(1)计算延安历史文化名城现状综合得分为0.492 5分，表明延安历史文化名城建设现状仍处于较低水平。

对延安历史文化名城建设综合评价得分进行动力机制分析，认为相对完善的文物保护单位自身保护和对独具特色的黄土风情文化的成功保护是延安历史文化名城建设得分尚可的主要原因，制约延安历史文化名城建设的瓶颈主要有周边的环境状况、整体空间格局、老城路网格局以及威胁文物古迹保护的城市安全隐患的整治等。

4.1 提升延安历史文化名城建设的因子

4.1.1 相对完善的文物保护单位自身保护

自延安成为1982年国务院首批公布的24个国家历史文化名城之一后，一些重要的文物保护单位自身已经受到较严格的保护。同时，随着延安地方财政的增加，延安也投入了更多资金用于延安文物保护事业，使更多文物保护单位得到了有效的保护，有力地促进了延安地方文物保护事业的发展。

4.1.2 对独具特色的黄土风情文化的成功保护

延安既是民族文化之乡，也是新文化运动的策源地。延安的群众文化形式和内容丰富多样，如陕北民歌、陕北说书、陕北唢呐、腰鼓、剪纸、农民画等皆蜚声全国。其民俗风情也具有浓郁的地方特色。长期以来延安在对其独具特色的黄土风情文化宣传保护方面做了卓有成效的工作。

4.2 制约延安历史文化名城建设的因子

4.2.1 周边的环境状况

因城市空间发展及城市规划管理方面的滞后，有些文物保护单位周边环境存在建设混乱、环境状况差的问题，损害了原有的传统风貌景观，影响了延安革命纪念地的形象。

4.2.2 整体空间格局

延安地处黄土高原丘陵沟壑区，城市建设沿三川谷地进行。南川、东川、西北川三川交汇处是相互对峙的宝塔山、清凉山和凤凰山，山上分布着众多名胜古迹。形成“以宝塔为核心，三山环峙，二水汇流”的城市格局。三山交汇地区既是原延安府城的核心地区，也是今日延安的城市中心区和景观核心地区。凤凰山、宝塔山、清凉山三山对峙，延河、南川河两河汇流。三山既是延安的风景区，也是鸟瞰全城的最佳观景区。

由于中心城区用地紧张，使得原延安府城区域建设密度和建筑高度愈来愈高，交通拥挤不堪，名城保护的压力越来越大。随着高层建筑的增多，建筑高度不断提升，城市原有的以宝塔为核心的风貌特征受到了强烈冲击，三山之间的视觉通廊也已经受到严重威胁。

4.2.3 老城路网格局

延安古城地区的破坏较为严重，已经找不到成片较完整地保存的历史街区。同时受地理位置和地形的影响，交通拥挤、过境交通大量穿越古城是延安历史文化名城保护亟待解决的问题。

4.2.4 威胁文物古迹保护的城市安全隐患的整治

由于延安城市防洪能力偏低(城区有些地段不能满足防洪要求)，城区部分区域存在滑坡隐患(如宝塔山、清凉山、凤凰山部分地区)，文物古迹受到的威胁依然没有完全清除。

5 结论

应用层次分析法对延安的历史文化名城建设评价有较大的适用性，与理论分析的结果基本一致。为延安历史文化名城的建设提供了科学依据，对延安历史文化名城的未来发展提出了切实可行的途径。

［1］延安旅游发展总体规划.北京大学环境学院旅游研究与规划中心.

［2］延安历史文化名城保护规划.中国城市规划设计研究院，2008.［3］张红军.浅谈县(市)级文物保护单位的保护.管理纵横.

［4］杨莹.基于层次分析法的城市形象评价研究.西安工业大学学报，2006.