“油耗子”为何这样多?

赵杰 王全宝

在坚决打击“油耗子”的同时，应建立利益共享机制，通过多种地企合作等方式，让油田经营同样为周边地区经济发展带去实效，这样也可调动地方参与油田保卫工作的积极性

5月29日，肇东昌五镇榆树林油田，原野一派浓绿，黄色的“磕头虫”在其间有节奏地上下摆动，格外醒目。

“磕头虫”脚下涌动的，是有着“黑金”之称的石油，它源源不断地被抽入既定管道，也引发周围无数的虎视眈眈和铤而走险，3个月前锒铛入狱的“老凿子”滕国福等一干人即掘金于此。

滕国福等在当地一些人口中被称为升级的“油耗子”。“现在很多‘油耗子都依托公司实体、有保护伞，还有高科技偷油设备，已不是早些年的小打小闹。”肇东一位在油田工作的人士接受《中国新闻周刊》采访时认为，升级后的“油耗子”数量不多，但隐蔽性更强、破坏性更大。

“一條龙”

2009年起，肇东的哥李龙（化名）接上几个乘客，上演了一出真实的“好莱坞警匪大片”。“如今想来又刺激，又后怕。”他对《中国新闻周刊》说。

“他们上车后告诉我上高速，然后再给我说怎么走。”李龙说，事后才知道是上高速遛车，在途中为一些拉油车保驾护航，一旦发现有检查，就电话通知油车靠边停下，假装检修。

“有时一停一两天，有路警过问就说等人送换修零件。”后来经常被类似乘客叫去遛车的李龙，期间也被这些自称是黑龙江省汇中锅炉燃料油有限责任公司（下称“汇中”）职工的人要求跟踪过执法车、疑似便衣等，有情况及时通报。

直到今年2月19日傍晚，“我照常拉了两个人，他们说要到公司看看情况。”李龙开车刚到哈大高速桥头，看见汇中周围站满荷枪实弹的武警。“他们下车夺路而逃”。第二天，李龙得知汇中公司被查封、百余人涉案被捕的消息。

《中国新闻周刊》在采访中获悉，类似李龙者在肇东不在少数，他们有些是出租车司机，有些则是租赁车主。他们即便知道对方在做违法事情，但是出于较优厚的利益回报，同时惮于其在当地的黑社会性质，都不会选择报警。

除了外有强大公司实体，内有偷、运、销一条龙的严密流水线外，有数名知情人士告诉《中国新闻周刊》，“保护伞”是汇中得以堂而皇之运营多年的重要因素。约一周前，已有专案组入驻肇东，“目前有数名主动投案者”，一位专案组人员说，不过他拒绝透露具体情况。

有了解案情者告诉《中国新闻周刊》，执法部门一直有汇中的内线，“什么时候突击检查，什么时间在高速查车，这些内线都会提前告知汇中，而一些部门的负责人也由于获取好处而对此睁只眼闭只眼，甚至直接充当保护伞”。

上述油田工作人员也称，近年来偷油者的隐蔽性在增强，为数不少的“油耗子”和一些执法者有千丝万缕的关系，甚至“保护伞成为一些‘油耗子存在的前提”。

据悉，“油耗子”的保护伞主要表现为：一些地方打着“治理污染”旗号，专门成立以回收落地油为名的“收油大队”，当地工商部门为其颁发营业执照，使其不法行为合法化。一些地方的油区办领导兼任油气开发公司总经理，开有自己的公司，原料全是打孔流出的落地油。

乱象丛生

上述油田人士认为，“油耗子”一般会选择油井比较稠密的地方下手，因为这样偷油的机会更多，也更易隐蔽，而这些地方都是大油田油源丰富的主要采油区。汇中涉案的大庆油田几个厂和榆树林油田的东北区域一些采油区，均为采油重点区。

除了依附于大公司生存的“油耗子”，有一些单独偷油并销售的小“油耗子”也不少。和2000年前后“家家户户冒烟开炼油厂”的情况不同，这些单打独斗的偷油者在小炼油厂被取缔后，都会开拓新的销售点，“大多会卖到肇东往南直至哈尔滨等地”。

据悉，市内打着各种幌子从事偷油的公司、哈尔滨附近的个体炼油厂、吉林与黑龙江交界处的炼油点，成为肇东以及邻县涉油犯罪分子的主要销赃渠道。

据榆树林油田一个采油队负责人告诉《中国新闻周刊》，“油耗子”主要通过油井的取样孔或者在管道上打孔等方式偷油。

除了肇东，与其毗邻的肇州县“油耗子”同样活动猖獗。据该县检察院一份调研报告显示，近年来，该院受理涉油案件数量呈逐年递增趋势，从2005年受理批捕涉油案件78件119人，占批捕受案总数的48%，到2007年的164件266人，占批捕受案总数的63%，2008年仅上半年此类案件就达191件285人。

“从这些数据可以看出，涉油案件受案数呈逐年递增趋势，并且占检察机关受案总数的比例也不断上升。”执笔该报告的检察官高权总结认为。

同样不止是大庆油田，中国诸多大油田均久已饱受“油耗子”偷油之痛。山东、河南、江苏等地，只要是大油田存在之处，就不断有偷油案或事故发生。去年10月的石油天然气管道保护法实施座谈会上，公安部副部长黄明指出，2002年以来，共查破涉油案件3.9万起，查处犯罪嫌疑人2.9万名，打掉团伙2871个，取缔非法涉油厂点1.3万家。

共享机制

一位不愿透露姓名的油田负责人告诉《中国新闻周刊》，虽然很清楚“油耗子”的作案方式，但是也不能保证做到完全防范。目前的防范措施主要是通过监控平台的温度测量变化。

据《中国新闻周刊》实地了解，在监控平台上，每一到两个油井监控管道会有一个温度计，“如果在出油管道上发生事故，或者有人偷油，温度会迅速上升。”这位负责人说，一旦检测到某个油井对应的温度计温度上升，他们会迅速派工作人员过去，严重时会报警。

但是，前述油田工作人员也说，这样的监控只能暴露问题，靠其抓捕偷油者却很难。因为一些“油耗子”已经和某些执法人员串通；另外有不少偷油者是集体作案，各有分工。

“社会转型时期人们思想观念的急剧变化，各方面利益关系重新调整，加之油田地区与周边地区经济发展的不平衡，使侵害油田犯罪活动出现了新的规律和特点，而油田保卫在运作机制、防范体制、管理模式等方面严重不适应新形势变化的要求，急需研究和解决。”大庆油田一位相关负责人对《中国新闻周刊》说。

据其分析，目前偷油涉案主体主要有农民、个别企业职工和管理人员等，比较复杂，一些犯罪分子专门以盗抢原油及油田贵重物资为职业，有的是有组织的犯罪集团、甚至是家族式犯罪集团，有的专门操持某个环节，或盗、或运、或销等。

另外，犯罪智能化、暴力化倾向是近年来“油耗子”的犯罪新特点。而一些管理者与犯罪分子相互勾结，同样不容忽视。加之相关法律法规不健全，导致量刑标准不清、以罚代刑等问题突出。

高权也认为，以罚代刑在一定情况下甚至会导致恶性循环，因为对偷油者多以罚款或罚金刑进行处理，造成其对侵害油田违法犯罪存在侥幸心理，认为偷油被抓交点罚款了事，而罚款、罚金交上后，因为一心想挽回经济损失，更增加了偷盗的想法，形成恶性循环。

另外，涉油犯罪证据难收集、犯罪难界定等问题也比较突出。

因此，上述大庆油田负责人认为，从国家层面，应尽快完善相应法律法规；从执法部门角度，应坚持重点打击，主要打击源头犯罪、职业化犯罪等，同时要切断内外勾结纽带；对企业而言，一方面要完善管理，同时要防范内部员工或管理者与“油耗子”的勾结，“关好自己的门，管好自己的人”，以减少外部犯罪机会。

同时，他建议应建立利益共享机制，通过多种地企合作等方式，让油田经营同样为周边地区经济发展带去实效，这样也可调动地方参与油田保卫工作的积极性。