双鸭山森林城市建设总体规划研究

郄光发 王 成 于海涛 蔡厚良 梁嘉鑫 马永智 贾宝全 邱尔发 詹晓红

1 中国林业科学研究院林业研究所 北京 100091

2 双鸭山市规划局 黑龙江双鸭山 155100

3 双鸭山市林业局 黑龙江双鸭山 155100

双鸭山森林城市建设总体规划研究

郄光发1王 成1于海涛2蔡厚良3梁嘉鑫3马永智2贾宝全1邱尔发1詹晓红1

1 中国林业科学研究院林业研究所 北京 100091

2 双鸭山市规划局 黑龙江双鸭山 155100

3 双鸭山市林业局 黑龙江双鸭山 155100

结合双鸭山自然环境特点和区域发展状况，将双鸭山森林城市建设分为核心区和市域2个尺度进行分区布局，并分别提出了“二轴、二带、六楔、多园、多岛”的核心区布局和“一城、二区、三网、三极、多点”的市域发展布局框架，以促进双鸭山城乡一体化的生态经济发展。

双鸭山;森林城市;总体规划;分区布局

1 双鸭山市概况

双鸭山市位于黑龙江省东北部三江平原南端完达山脉北部的安邦河畔。全境东西长276km，南北宽141km，全市总面积 22 483km2。其中，市区面积1 767km2，四县面积20 716km2。双鸭山市域地貌属半山区，南部是绵延起伏的完达山脉，北部是三江平原，地势由南部向东北逐渐降低。全市山地、平原、湿地和水域面积分别占市域面积的38.4%、48%、9.4%和4.2%。双鸭山市属于中温带大陆性季风气候，年平均气温4.4℃，平均降水量540mm，全年无霜期135天左右，年均结冰期207天。

双鸭山素有“挹娄古都、满源故里、煤电之城、北国粮仓”的美誉，并以大煤炭、大粮仓、大森林、大农场、大冰雪、大湿地、大界江而著称。双鸭山市现辖尖山、岭东、四方台和宝山4区，集贤、宝清、友谊和饶河4县。全市总人口146万人。

2 双鸭山森林城市建设规划分区

双鸭山市不同区域的自然地貌、森林资源状况以及人类活动强度、人们的需求程度等情况差异悬殊。根据城市森林布局理论，森林城市建设既要有基于整个市域尺度的总体规划布局，又要在总体布局指导下按照不同分区特征进行分区布局规划。因此，双鸭山的城市森林建设也应该从核心区和市域2个尺度来进行布局和建设。

2.1 森林城市建设核心区

森林城市建设核心区是指双鸭山经济最为发达、城市化水平最高、人口最为密集的城市化区域，主要包括尖山、岭东、四方台和宝山4区及集贤县所辖的区域，总面积4024km2。该地区对改善城市生态环境、提高人居质量有着现实的需求。同时，核心区的城市森林建设也是最能够体现现代都市林业特色、提高本地区综合实力和国际竞争力的有效举措。

2.2 森林城市建设拓展区

森林城市建设拓展区是指双鸭山境内涵盖友谊、宝清、饶河3县范围的区域。该地区以木材生产、林药、森林食品等为主的林业产业比较发达，也是三江平原农业生产和湿地资源保护的重要生态屏障。该地区是双鸭山经济社会可持续发展的资源环境基石，应发挥森林的木材生产、保持水土和涵养水源等多种效益，实现生态、产业均衡发展，为双鸭山环境经济社会可持续发展做出贡献。

3 双鸭山森林城市建设规划布局

3.1 核心区布局

根据双鸭山市的自然环境和历史文化特点，衔接双鸭山市城市规划、“十一五”规划及“双鸭山市绿地系统规划”等相关规划资料，研究提出“二轴、二带、六楔、多园、多岛”的双鸭山市森林城市建设核心区的总体布局框架 (图1)。

图1 双鸭山森林城市建设核心区规划示意图

1)二轴是指安邦河生态休闲景观轴和矿区自然生态恢复轴。安邦河生态休闲景观轴是指安邦河贯穿双鸭山岭东、尖山和集贤县城区段内形成的生态景观带。其城区段污染严重、河床萎缩、河岸植被破坏严重，仅有杨树、柳树和糖槭等零星乔木和少量灌木、草本分布。由于安邦河穿城而过，生态区位和环境价值极其重要，因此应恢复和重建安邦河水、土和自然植被环境，以形成绿树成荫、河水清澈的南北绿色滨水休闲长廊。

矿区自然生态恢复轴是以双七公路为主轴，规划建设一条东西向，连接主城区，贯穿四方台、宝山2区的以湿地公园、休闲绿地和煤文化主题公园为主的大型生态恢复廊道。该廊道位于双鸭山地面塌陷和沉降变形较严重的四方台、宝山2个老矿采空区及其影响范围内。该区也是双鸭山城市建设战略中的城市建筑限制发展区。通过借鉴国内外众多城市周边采煤沉陷区科学治理的先进做法，采用生态修复的方法在沉陷区进行林水结合的环境建设，是一条既具现实意义又能体现生态文明价值的有效途径。

2)二带是指根据双鸭山森林城市建设重点区域的地形特点和环境改善重点，将城区周边山体分为南部完达山山地森林生态景观带和北部森林生态建设带两大生态单元。

南部完达山山地森林生态景观带紧靠城区南部，是双鸭山市西南部森林资源的主要集中分布区，集中分布着羊鼻山、象鼻山、笔架山、老秃顶子、七星峰、长白顶、龙头山和青山等众多景观山体。该区域要结合重点生态景区开发，加强生态风景林、保健游憩林和生态文化林建设，合理规划健身步道、自行车道和绿地运动场等集游憩、运动、休闲于一体的健身场所，构筑城市周边生态服务基地。同时，结合寒葱沟水库、定国山水库等水源地保护建设水源涵养林，并在完达山北部山前岗地大力发展以水土保持为主的生态风景林和生态经济林。

北部低山丘陵森林生态建设带主要由北部宝山区、四方台区内等一系列连绵起伏的丘陵和低山组成，是双鸭山城市与农田区域的重要生态隔离带，也是双鸭山市水土流失较严重的地区。其林业建设首先要采取封育与人工造林相结合的手段，加强水土保持林营造工作;其次是在退耕还林的基础上发展经济林果和以林业为依托的种植业，加快效益型森林的建设。同时，依托现有林业资源，积极开发集生态改善、产业发展、旅游观光于一体的森林生态观光产业。

3)六楔是指依托双鸭山城市周边主要林地和未利用的土地，在城市周边不同方向建立6个伸入城区的楔形生态用地，以维护城市现有生态安全格局，同时防止城市无序扩张。主要包括东部山体森林公园绿楔、尖山区与四方台—宝山组团间绿楔、尖山区—新区组团间绿楔、新区—集贤组团间绿楔、岭东—岭西

组团间绿楔、西朝阳屯—朝阳村—原鲜村—双兴村围合丘岗绿楔。

4)多园是指结合生态旅游、生态保护和生态产业等发展需求，已建和未来将规划建设的森林公园、湿地公园、风景名胜区、生态果园和郊野公园等。

5)多岛是指城区内各类公园绿地、街头绿地、街头小游园及近郊区的景观林和生态休闲基地。

3.2 市域宏观布局

针对目前双鸭山市地理地貌特征、城市发展趋势和对林业建设的多种需求，研究提出“一城、二区、三网、三极、多点”的双鸭山市域尺度的森林城市发展总体布局框架 (图2)，努力形成“城镇村庄绿岛镶嵌、山地丘陵绿衣相披、道路水系绿网相织”的森林城市景观格局，构筑点线面布局结构完整、林水路紧密结合的城市生态布局，实现双鸭山城市森林和湿地资源空间布局上的均衡合理配置。

图2 双鸭山森林城市建设总体规划图

1)一城是指森林城市建设核心区。

2)二区即山地森林生态景观功能区和湿地功能保育区。山地森林生态景观功能区位于完达山脉北麓，包括完达山脉至乌苏里江沿岸4区4县所辖的山区和半山区。山体走势西南高、东北低，共有大小山峰3 000余座，总面积9 400km2。该区域应加强河流源头和原始森林的保护力度，提高森林水源涵养林和水土保持林效能，丰富森林生态系统物种多样性;加强森林公园、森林氧吧、保健基地建设;大力发展林下替代产业经济，做大药材、黑木耳，山野菜、山产品的采集业和加工业，充分发挥森林的多种效益。湿地功能保育区位于三江平原中南部，湿地总面积达4 854km2，并有1江、60余条大小河流和40多座水库。该区域应加强对天然湿地的保护，不断扩大生态敏感区退耕还湿面积，保持天然湿地的原始状态;加强以乌苏里江为重点的河流堤防林带建设，提高水资源的调控能力;加强湿地基础设施建设、生态旅游和科学监测工作，建立健全湿地管理长效机制。

3)三网即农田林网、水系林网和道路林网建设。建设重点主要是加强退化农田林带的更新改造，补齐断档林带，并积极探索维持农田防护林稳定的土地承包和林带经营政策措施;建设乌苏里江、安邦河、七星河、挠力河等水系防护林网;根据道路两侧的自然背景条件和安全需求合理设置道路林带。

4)三极是指宝清、饶河和友谊3个县的城区和近郊区绿化建设。作为连接双鸭山与各乡镇、村等基层单位的最重要节点，“三极”是未来城镇化过程中乡村人口重要的流向地，生态环境形势日趋严峻。今后应不断加强城市公园绿地和近郊区防护林、景观游憩林、郊野公园建设，促进城乡生态一体化发展。

5)多点是指遍布全市42个乡镇、483个行政村、11个国有煤矿、12个国有农场和60个国有林场的绿化建设。

在规划布局基础上，规划进一步提出森林城区、安邦河流域、环城森林生态圈、矿区植被、森林资源、湿地与自然保护区、生态旅游资源、乡村绿色家园、“三网”防护林、特色林业产业、森林资源安全与健康等10项重点建设工程。规划和工程的实施将有利于实现双鸭山森林、湿地等生态用地与各类建设用地的科学布局，有利于调整林区产业结构、推动绿色产业的发展，有利于进一步促进城乡生态经济文化的不断融合，从而进一步提升双鸭山的景观魅力和环境竞争力。

［1］彭镇华，江泽慧．中国森林生态网络系统工程［J］．应用生态学报，1999，10(1):99 －103．

［2］彭镇华，王成．我国城市林业发展总体规划的研究［J］．中国城市林业，2006，4(1):13 －17．

［3］彭镇华．中国城市森林［M］．北京:中国林业出版社，2003．

［4］彭镇华．中国森林生态网络体系建设［M］．北京:中国林业出版社，2003．

Overall Urban Forest Planning in Shuangyashan

Qie Guangfa1，Wang Cheng1，Yu Haitao2，Cai Houliang3，Liang Jiaxin3，Ma Yongzhi2，Jia Baoquan1，Qiu Erfa1，Zhan Xiaohong1

(1.Research Institute of forestry，Chinese Academy of Forestry，Beijing 100091，China;2.Shuangyashan Planning Bureau，Shuangyashan 230500，China;3.Shuangyashan Forestry Bureau，Shuangyashan 230500 ，China)

Based on the natural environment characteristics and regional development state of Shuangyashan，urban forest development there was zoned into two scales，i.e.core area and urban－rural area.The development layout framework was proposed for core area featuring“two axis，two belts，six wedges，multi－ parks and multi－ islands”and for urban －rual area characterized by“one city，two regions，three nets，three cities，multi－ points”，which would promote urban－rural integrated eco－economic development in Shuangyashan.

Shuangyashan，urban forest，ovrall planning，zone planning

S731.2

A

1672－4925(2011)04－0005－03

2011－06－22

郄光发，中国林科院林业研究所城市林业研究室副研究员