社会管理创新视野下城市台的民生取向

□ 吴 晖

（作者是温州广播电视传媒集团公共民生频道总监）

在社会管理创新的视野下看待媒体，新闻内容是不是与民众相关，有没有说服力和感染力，能不能引起受众关注和共鸣，一定程度上决定着传媒的生存质量。

在今年3月发布的“十二五”规划中，创新社会管理成关注重点。新闻媒体作为一支重要的社会力量，必然要参与社会管理创新，为构建和谐社会出力；此外，社会管理创新议题也为新闻报道提供一个全新空间和视角。

从“小民生”到“大民生”：社会管理创新下的报道转向

公共民生频道在温州广播电视传媒集团中是最年轻的电视频道，“自立门户”运作仅三年。频道以“民”为本进行节目创意创新和品质提升，以自办栏目促收视，以品牌活动促发展，以自拍本土电视剧、精心打造“民生剧场”强根固本，公益与商业有机结合，构筑起拥有特色资源的优势传播平台。

为改变民生新闻发展中的琐碎化、低俗化、同质化问题，公共民生频道遵循“内容为王”的铁律，努力将“小民生”做成“大民生”，提升民生新闻品质。

以大民生为主线，对全频道节目进行整体策划改版。频道开设新闻脱口秀栏目“天天讲闲谈”，拓展对民生的关注范围，除民生新闻、民生故事外，强化民生话题评论，加大选题外延，让报道题材从“市民”生活走向“公民”生活，从日常生活走向社会生活，从民生事件走向民本内涵，通过多层次民生公共服务报道和通俗解读，让民生新闻做到“百姓小事中见社会大意义，社会大事中找百姓焦点”；同时，频道精心培育大型开放式新闻访谈栏目“政情民意中间站”。该栏目由公共民生频道与温州市政协联办，以“传递政情民意，架起沟通桥梁”为宗旨，突出“公共话题解读、热点议题评说”，探索和实践舆论监督与民主监督有机结合的宣传范式；频道还强化了民生资讯、生活服务、娱乐休闲等方面内容，推出“全民大擂台”“全民来OK”“守望非遗”等一大批优质自制栏目，形成每晚近三个小时的自办栏目带。

□ 2011年3月30日，3位浙江温州籍女商人在海内外温商论坛海报前留影。为期两天的“感悟幸福·2011”海内外温商论坛于3月30日至31日在上海松江举行。（新华社/发）

以互动联动为策略，搭设参与平台，拓宽诉求通道，化解负面情绪。群众是基层社会治理的主人。让他们更多地参与公共事务的管理，是改变社会管理现状的有效途径。“政情民意中间站”每期征集60多位社会各界人士走进演播室，与政府部门相关负责人、市政协委员，就热点话题交流对话。政情解析与舆论监督类话题占节目总量的四分之三以上，起到通达政情、解疑释惑、缓解矛盾的作用。与此同时，频道让栏目联动起来，将民生新闻做“大”。“天天讲闲谈”和“政情民意中间站”利用各自日播新闻和周播访谈的特点，采取资源互享、内容互补、联手互动形式，聚焦舆论热点，推进监督事项的解决。每年两会期间，两栏目合作，深度解析民生热点，推出“百姓话两会”“两会进行时”等特别节目，使节目特色得以强化。频道还注重与平面媒体及新媒体的互动联动。如今，《温州都市报》作为平面媒体也参与到“政情民意中间站”栏目。今年以来，“政情民意中间站”开通微博，随时倾听民意，将热点舆情带到节目中讨论，进一步拓展舆论监督平台与视野。

实践表明，这些举措不仅提升了节目品质，强化了频道的民生概念，也拓展了频道的高收视区间。“政情民意中间站”收视率持续走高，获得浙江省新闻名专栏奖，并受到市党政主要领导的高度重视。如今，一有重大议题事项，温州市主要官员和部门负责人都会首先想到通过“政情民意中间站”与公众交流互动。

以品牌活动传递民生关怀，提升媒体公信力

在全力打造电视节目的同时，公共民生频道紧紧围绕着民生定位和社会热点，策划和组织活动，以品牌活动传递民生关怀，诠释频道理念。

2009年1月，公共民生频道联合鹿城区文明办、温州市福彩中心发起“民生社区行”，以“民生社区行、文明进家园、福彩送温暖”为主旨，平均每两个月一期，打造群众喜闻乐见的大型电视活动。“民生社区行”每期围绕传统节日或一个主题来重点打造，并不断创新内容与形式。一是突出民生传导，亮出公共民生频道的定位与特色，关注民生热点，真切为民生服务；二是突出文明传扬，将文明、道德、礼仪、风尚的弘扬以寓教于乐的形式融入其中；三是突出文化传承，将先进文化、民俗文化有机融入其中，将多彩文艺送到居民的家门口，让群众饱览精彩纷呈的民俗大观，充分展示温州地域文化独特魅力；四是突出温暖传递，每期活动为至少10户社区低保户送去社会关爱，同时为社区居民提供各项便民服务；五是突出互动传播，主持人与市民群众面对面交流、互动，使活动成为体现电视文化、履行媒体社会责任的综合载体，在践行“三贴近”中进一步提升媒体的影响力与公信力。

“民生社区行”活动开展两年来，走进鹿城区大小社区和街道，共有四万多市民群众现场感受“民生社区行”的盛况与魅力，近300户贫困家庭得到救助，活动中收集的50多个热点民生问题得以及时解决。“民生社区行”真正成为居民群众喜闻乐见的电视活动，受到当地党委政府的充分肯定与好评，并获得2010年度浙江省广播电视品牌活动奖，为进一步弘扬主旋律、传承传统文化、推进邻里和睦与社会和谐提供了一种可行的宣传范式。

“自制”民生剧场，创新共赢新平台

电视剧在城市台频道节目框架往往占有重要位置。面对市场上好剧少、价格高的现状，内地一些省级电视台纷纷开始自己的“自制剧”之路，然而地市级电视台往往因资金、人才等因素望尘莫及。

温州有着充裕的民间资本，并有许多致力于文化传播的企业，近年来出品了不少影视作品。由此，公共民生频道独辟蹊径，与多个影视公司合作，以对方出资投拍、频道提供播出平台和技术支持为主要模式，拍摄了温州方言系列短剧《温州八宝饭》、少儿科幻剧《A A欢乐营2》等影视剧，并专设“民生剧场”播出，实现频道资源与企业资源的有效整合，打造了拥有特色资源的优势传播平台。今年4月，频道与一家影视公司联合摄制20集本土现代都市情感剧《爱情花园》，并让频道旗下的主持人、出镜记者等温州观众熟悉的面孔出现在影视剧中，同时开展演员海选活动，征集群众演员，既为影视剧提供收视卖点，也借助影视剧打响频道知名度。这些“自制剧”主题积极向上，格调阳光健康，也是媒体与受众互动，让电视贴近民生的创新形式与有益尝试。