越南对南海“两面下注”

谢奕秋

继中越10月11日签署指导解决海上问题基本原则协议后，印度又于次日与越南签署两国政府间的6项合作文件。从河内的视角看，这分别是同一时段越共总书记阮富仲访华和越南国家主席张晋创访印的外交成果，体现了通过软硬两手稳妥保守越南在南海既得利益的考量。而从外人的角度，这就是越南在对南海“两面下注”，而印度也有意配合演出。

早在一个月前印外长访越期间，双方就曾宣布将增加军事、贸易和文教合作；越方更声称“全力支持”印度公司在南海开发油气的计划。印媒称，印度最大国有石油公司OVL欲与越南合作，在南海127号和128号油气田开发，这两块油气田所处的海域甚至把西沙群岛都包括在内。对印度外长那次访问所达成的军事合作内容，媒体披露不多。此前有消息称，印度将在本国为越南训练潜艇部队，并可能进驻越南中南部的庆和省芽庄军港。而针对7月份中国舰船曾“查哨”印度两栖攻击舰“艾拉瓦特”号，印度称“如果印度洋不是印度的洋，那么南海也不是中国的南海”，还“警告中国停止在巴控克什米尔地区的活动”。

越南曾公开欢迎美国介入南海主权之争，两国还在今年7月舉行过联合海上演习，但美国在南海所争者并非石油利益，而是自由通行权，因此在中方劝说下，没有再配合越南演出，河内因此把目光投向印度。印、越都有亲苏情结，都曾为领土问题与中国刀兵相向，故此惺惺相惜。近10多年来，印度向越南提供援助，强化其海空实力。去年印度陆军司令辛格、防长安东尼相继访越，印为越修复和升级了100多架米格-21战机，并向后者提供改进型航空电子设备和雷达系统。两国还将参加11月巴厘岛东亚峰会，讨论南海九段线问题。

但是，新德里与河内也不能冒失去中国伙伴的风险，因为三国间的经济联系日益频繁。在阮富仲访华期间，中越同意开通一条热线来处理将来可能的海上冲突，并每年举行两次边界问题谈判。这不算大的突破，但总比停止对话要好。总的来说，越南开展“均衡外交”是小国的本能行为，就像缅甸总统最近的访印之举，不代表印度就在外交上赢过中国。