从读者与图书馆的关系看信息公平构建

郑立新

〔摘 要〕笔者分析并厘清了信息公平概念的含义，分析了读者和图书馆之间的关系。从这种关系入手，从反面阐述了图书馆信息不公平消费带来的负面影响；从正面阐述了实施信息公平的理念、措施等。

〔关键词〕信息公平；信息消费；信息能力；信息技能

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０．０１．０２９

〔中图分类号〕Ｇ２０３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕１００８－０８２１（２０）０１－０７－０３

The Establishment of Information Equality from

the Relationship Betwen Reader and LibraryZheng Lixin

（Library，Huaihua University，Huaihua 418008，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕By clarifying the definition of information equality,this paper analysed the relationship between readers and library,from which,it expounded the negative effects caused by unfair consumption,as well as the positive effects of concept and principle of information fairness.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕information fairness;information consumption;information capacity;information skills

2008年3月18日，温家宝总理在与中外记者见面会上表示，盘旋在他脑海里有4件事，其中最重要的一件就是：要推进社会的公平正义。

公平正义是涵盖社会政治、经济、哲学、文化、法律、伦理等诸多方面的道德品质和要求，它包含着公平、公正、正义、平等等概念和理念，这些理念相互依存，但又不能完全等同或相互替代。笔者作为图书馆一员，仅从图书馆的制度设置角度来谈谈公平正义，而图书馆制度设置的公平正义，在很大程度上体现为信息公平。

华东师范大学范并思教授认为图书馆作为一种保障社会信息公平的制度设置，保障信息公平是它应尽的义务。图书馆是国家税收支持的机构，有义务为纳税人服务。只有真正实现了信息公平，才能使不同知识水平和不同生活层次的读者受到公正的待遇。要讨论信息公平，首先要厘清其概念。

１ 信息公平的概念

信息公平，是指人们在信息获取机会、信息获取手段、信息的分配及应用等方面享有平等的权利。在研究“信息公平”这个专题方面，经过多年的理论拓展，图书馆界的各位老师取得了一些成果：宗红侠认为信息公平意味着信息获取机会的公平，享受信息服务的公平及信息技术手段利用的公平［１］。范并思认为，信息公平是一种理想，一种影响社会政策或制度设计的理论。他认为信息公平主要包括建立信息公开制度、保障弱势人群的信息获取、制约商业活动中的信息不对称现象等［２］。蒋永福认为“信息公平问题，既是一个理念问题，更是一个实践问题”，他认为信息公平，不在于结果的平等，更强调的是“规则的平等”［３］。

２ 图书馆界被曝光的3件信息不公平大事回顾

钱钟书先生曾把图书馆员比作”守书奴”，说馆员们像太监，守着三千佳丽，自己没有能力用，也不让别人染指。这番话虽然刻薄但却准确，它吐出了积压在读者心底的牢骚和不满。谈到这样的感受，发生在图书馆界的3件事不得不说，那就是在2004年发生的”苏图事件”［４］，在2004年发生在国家图书馆的”国图事件”［５］和在2005年发生的”深圳图书馆事件”［６］。

“苏图事件”的起因是北京大学中文系古籍研究所副教授漆永祥先生为了清《汉学师承记校笺》课题的研究，要求调阅苏州图书馆孤本《国朝汉学师承续记》、《国朝经师经义续总目》，遭到该馆拒绝而引起的冲突。遭拒后，漆永祥先生觉得很受伤，他觉得苏州图书馆如此傲慢、霸道地拒绝一位渴望从他们馆中抄录一部稿本以用来研究的学人，是不合理的，也是不公正的。

“国图事件”是南方周末副主编周继武先生报道的，该事件记叙了他本人在国家图书馆借书遭遇的种种冷遇。作者因此感慨国家图书馆将其藏书变成了自己的垄断，他认为国家图书馆限制或剥夺低收入者、低职位者、低职称者、低学历者、无职业者和外地人的阅览权或外借权极其不合理。他以民国时期和国外图书馆的读者借阅制度设计为例，呼吁重视民权，践行信息公平的理念。

“深圳图书馆事件”是一个名叫“一世孤独”的网友报道的，他叙述了自己在深圳市图书馆几个晚上看到工作人员不规范管理的情形。他在领教了这几位工作人员的“各路招数”后，感到十分失望和愤慨，于是愤然把他所经历的事件挂到了网上。于是一石激起千层浪，许多有同感的网友纷纷跟贴，抨击图书馆制度的种种不规范之处。

这3件事拷问了图书馆员的良知，向图书馆现行的不合理的规章制度、不完善的管理发出了挑战。难道图书馆的要义仅仅只是收藏，而不是以文献公益于社会？难道读者在和图书馆打交道时，就应该受到馆员们的委屈？不说国际社会早就将享有图书馆服务列为基本人权之一，即使是晚清和民国，其图书馆也自觉奉行“任人借阅，不取分文”的“公益性”原则。何以到了现代，读者反而要受到图书馆的种种限制呢？

２０年１月第３１卷第１期从读者与图书馆的关系看信息公平构建Ｊａｎ.，２０３ 读者借阅制度设计与信息公平的理念的冲突现状

３.１ 图书馆配置信息不公平

有的图书馆人为地把阅览室划分教师阅览室和学生阅览室，设定特藏室、保存本室等，从而造成资源配置不公平。图书馆人不能用自己的眼光来看待读者的需求，要给读者自由选择资源的权利，让学生读者能够有机会接触到深层次的资料，不能设置种种门槛来限制读者对藏书的使用。

３.２ 读者获取信息在权限上的不公平

现行图书馆通常按职称、学历来划分读者层次，通常职称越高、学历越高，获得借阅册数也就越多，这种读者层次的划分造成了信息获取权限的不公平。除此之外，图书馆还对读者的借阅期限给予了一定的限制，比如同一种书教师教师可以借5个月，而学生只能借1个月。

３.３ 图书馆服务细则落实不公平

图书馆在服务读者过程中，经常以一种救济者的态度来对待读者，并且工作人员动辄采用“超期罚款、超期停借”等措施来惩罚读者。在服务过程中对于读者的咨询，经常应付式回答或不矛回答。

４ 图书馆与读者之间的关系

综上，讨论了信息公平的概念、不公平信息消费带来的危害以及读者借阅制度设计与信息公平的理念的冲突现状，从读者和图书馆之间的关系的角度出发，从一个新的角度来讨论信息公平。

４.１ 图书馆与读者之间的关系剖析

随着社会民主进程的加快，读者和图书馆管理层的关系已从简单的服从与被服从关系，演变成委托人与代理人的关系。图书馆是国家税收支持的机构，有义务为纳税人服务。各行各业的读者委托馆员为其服务，馆员代理读者群体为个体读者服务，从而形成了一种委托与代理的关系。因此读者自身权益要在图书馆的制度设计中体现，并随着民主进程而逐渐扩张。图书馆是读者利益的代表，馆员代表着读者行使分配、保护信息资源的权利，图书馆在政策执行和微观管理中应遵循“读者第一，用户至上”的原则，把体现读者利益和满足组织（图书馆——读者利益的代理人）效用作为策略选择的直接依据。图书馆在资源配置中不仅要充分考虑学校学科设置，而且也要充分考虑到读者群体需求，做到信息资源的有效配置。

４.２ 读者的权益

为了维护信息公平，读者在图书馆管理中也应发挥自己的自主性和积极性，不要让自己的权益空壳化和边缘化。为了保障自己的权益不受侵犯，监督图书馆，读者享有以下两项权利：第一，具有知情权。对读者而言，知情权是他们最基本的信息权利，它是在图书馆信息公开权和读者信息获取权基础上的合成权。读者应要求图书馆为他们作好新书通报、资源共享等，并且自己也要养成信息获取的技能，这是确保读者成功获取图书馆信息资源的前提。第二，具有参与权。读者应积极参与到图书馆的日常管理中去，不仅仅在图书馆制度设置方面发挥作用，在日常管理的各方面，都要以主人翁的态度，为自己的发展维权，在图书馆的管理中占有一席之地，拥有自己的话语权。

４.３ 图书馆的义务

权利和义务是相辅相成的，有权利就有义务。图书馆的义务是相对读者的权利而言的，图书馆有义务维护读者的知情权、参与权、以及公平获取信息的各项权利。图书馆为读者服务是义务，是职责，哪怕是国家财政支持不力，图书馆员也不可以因此行为失范；即使遭到读者的非理性指责，馆员也不可以还以非理性指责。图书馆精心营造和谐氛围，再加上馆员自觉、主动的服务，读者所享受的服务就会越来越好。

５ 建立公平的信息消费

曝光了图书馆界3件“信息不公平”的大事，揭示了读者借阅制度设计与信息公平的理念的冲突原因，分析了读者与图书馆之间的关系，笔者认为图书馆在建立信息公平时必须要有制度的保障，要有严格的管理，要有免费服务的理念，以及担当起“信息技能培养”的重任。

５.１ 建立信息公平的制度设计

根据读者与图书馆之间这种委托人与代理人的关系，图书馆应是读者利益的最大代表。所以图书馆在信息制度上设计上应取得以下几点共识：一是应确立读者与图书馆之间民主对话机制和利益诉求机制，在图书馆管理活动和民主建设中应取得读者的最大限度的同意和认可，消除制度性紧张乃至冲突的关系；二是读者也应在图书馆管理中有自己的话语权，可以参与到图书馆的日常管理中来。

５.２ 对图书馆实行严格的管理

对馆员队伍实行严格的管理，避免“深图事件”、“国图事件”的再次发生。图书馆要实行奖惩制度、实施细节管理，接受读者投诉，把读者的不满消灭在萌芽状态中。

５.２.１ 对馆员队伍实施奖惩制度

高图书馆实行岗位责任制，对岗位的工作内容、指标数量、计量标准、质量要求等都进行量化，达到责任分明、任务清楚、要求明确、便于考核。在图书馆各个部门，开展“流动红旗岗”和“优质服务标兵”评选活动，悬挂三角流动小红旗，设立岗位标兵荣誉栏窗，对提供优质服务者给予一定的物质奖励，对考核较差者给予警告和物质惩罚。

５.２.２ 实施细节管理

实施细节管理，关键在于制订图书馆各项规章制度。图书馆的各项规章制度应对工作中的所有环节制定出的相应标准和规范，并且各项规章制度在制订时就应该细化管理措施，细化操作程序步骤，以此规范员工的行为举止细节和工作态度。规章制度越是深入到细节，越能被员工接受和执行，越能体现出它的严肃性、权威性和可实施性。

５.２.３ 接受读者投诉，平复读者心情

实施再严格的管理，读者也可能有抱怨，因此要正视读者的抱怨，重视突发事件，给读者一个申诉的渠道。抱怨发生后，要快速反应，及时处理。对待读者抱怨，我们要耐心聆听，理性思考，给出具体的解决方案，达到及时补救的目的，从而化解读者怨气。

５.３ 图书馆树立免费服务的理念

政府或高校为图书馆的正常运行，提供了公共财政支持。那么高校读者在利用图书馆之前，就相当以纳税人身份获得了包括图书馆服务在内的公共服务的权利，因此向读者收取服务费用就是一种重复收费行为。高校图书馆对学生读者实行收费服务，就会给弱势的学生读者群带来“经济负担”。对读者实行收费服务，势必侵犯他们的合法权益，信息公平、自由获取文献信息的权利必将荡然无存，这不能不说是图书馆的悲哀。

实行免费服务，图书馆在规则上就实行了对所有读者一视同仁，无论读者地位高低、财富多少，他们都可以在图书馆自由地借阅自己所需要的资料，进行自己所喜欢的研究。因为是免费，读者可以结合自己的实际，在研究上可以最大限度地利用图书馆，使自己的潜力得到最大的发挥。各种类型的读者各取所需，自由发展，使图书馆从真正意义上响应了温总理的号召，实现了信息公平，实现了公平正义，为建立和谐社会尽了自己的一份力量。

５.４ 图书馆担当起“信息技能培养”的重任

个体的天赋、家庭的教育以及经济条件等都会造成个体信息能力的差异。这些条件，是造成信息不公平的内在因素。“授人以鱼，不如授人以渔”。读者要的不是图书馆给他们准备的信息和信息设备的多少，更重要在于对其信息素养、信息技术应用能力的培养。图书馆在信息技能培训这一块，将大有作为。作为一个税收支持的单位，图书馆有责任和义务将国家的投资、现代图书馆理念、先进的技术手段、丰富的文献资源和人力资源整合起来，抱着一颗普救天下的“社会良心”，主动承担弥合数字鸿沟的重任，用公平合理信息政策和信息法律救助那些信息能力处于弱势地位的人。弱势的读者有了良好的信息素质为人生基石，自能享用一生，造福社会。

６ 结 语

图书馆有了制度的保障，有了严格的管理，有了免费服务的理念，再加上担当起“信息技能培养”的重任，图书馆的人文理念就可以得以施行，信息公平的理念就会深入人心，读者与图书馆之间的关系也就向和谐之道迈出了重要的步伐。

参考文献

［１］宗红侠.对院校图书馆促进信息公平的思考［Ｊ］.现代情报,2007，(8):9-120．

［２］范并思.论信息公平的制度选择［Ｊ］.图书馆,2007，(4):1-5．

［３］蒋永福.信息能力平等、信息公平与公共图书馆制度［Ｊ］.图书馆学研究,2006，(1):2-6．

［４］佚名.漆永祥：究竟是“图书馆”还是“藏书馆”?——发生在苏州图书馆古籍部的故事汇［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.tianya.cn/publicforum/content/books/1/58682.shtml，2009--08.

［５］周继武.国家图书馆借书记［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥lib.360doc.com/05/0813/07724-5881.shtml，2009--08.

［６］佚名.深圳市图书馆借书室工作人员劣行！请有关部门管管？！［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥webbbs.oeeee.com/articles/2005-10/21/5050879z1.html，2009--08．