适应我国矿产资源战略的中蒙口岸铁路运输浅析

段晨明

（内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司 常务副总经理、工程师；内蒙古 呼和浩特 010050）

0 引言

目前，我国正处于加速工业化发展阶段，对矿产资源的需求量及供应保障安全都提出更高的要求。从我国资源潜力和供需趋势看，解决资源短缺问题，单靠国内是不够的，必须谋求资源来源地的多元化、资源获取途径的多元化、资源品种结构的多元化和资源运输方式的多元化。本文对中蒙两国间矿产资源通过铁路运输的合理性及路径进行了分析。

1 中蒙矿产资源口岸铁路运输的必要性和利弊条件

1.1 中蒙部分口岸概况

蒙古国是中国共同边界线最长的邻国，两国开放口岸有13个。其中策克口岸毗邻的蒙古国南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖五省矿产资源丰富；甘其毛道口岸对应的蒙古国南戈壁省拥有世界超大型煤矿和铜矿；珠恩嘎达布其口岸对应有色金属、石油、煤炭富集的蒙古国苏赫巴托省、东方省、肯特省。

1.2 中蒙矿产资源贸易SWOT分析

中蒙矿产资源贸易有4种战略选择：一是SO战略，是增长性发展战略，即分析如何利用自身优势抓住机会，发展中蒙矿产资源贸易。二是WO战略，是扭转性发展战略，即改变自身劣势，把握外部机会，发展中蒙矿产资源贸易。三是WT战略，是防御性战略，即分析如何克服内部劣势和外部威胁的战略。四是ST战略，是多元化发展战略，即分析如何利用自身优势克服防范外部威胁。

选择何种发展战略，基于表1所列SWOT分析。

表1 中蒙矿产资源贸易SWOT分析

从上述分析看，中蒙资源贸易合作的优势明显，机会难得，但是也存在一些有待破解的问题。整体来看，机会大于威胁，优势强于劣势，应该选择充分利用优势，紧紧抓住内外部机会的SO发展战略。在具体实践中，要顺应中蒙贸易发展快速增长的大趋势，加快国内基础设施建设，提升服务管理水平，发展中西部工业基地，塑造良好的国际形象。同时要充分发挥地缘优势，本着互惠互利原则与蒙方发展睦邻友好关系，为矿产资源贸易创造良好的内外部环境。

1.3 中蒙矿产资源口岸运输需求分析

1.3.1 中国从蒙古国进口主要矿产品基本情况

2000—2005年，中国从蒙古国进口主要矿产品基本情况见表2。

表2 中国从蒙古国进口主要矿产品基本情况表

据表2可以看出，中国从蒙古国进口的主要矿产品数量逐年增长趋势明显，特别是从2003年开始呈大幅增长态势。

1.3.2 2006—2010年中蒙贸易额

根据蒙古国家统计局公报数据显示，1999—2010年中国连续保持蒙古国第一大出口目的国。

表3 2000—2010年中蒙贸易额统计表

1.3.3 通过回归分析法预测中国未来从蒙古国进口矿产资源数量

以中蒙贸易总额为X轴，以中国从蒙古进口矿产资源数量为Y轴，建立散点图如图1。

根据表3，计算可得：

根据表2，计算可得：

经计算，相关系数R=0.864 7。

通过对中蒙贸易额和中国从蒙古进口矿产资源数量进行相关分析，得出相关系数为0.864 7，说明二者高度相关。

回归分析。

以中蒙贸易总额为自变量，以中国从蒙古进口矿产资源数量为因变量，建立回归方程为：

Y=a+bX

式中，Y单位万t，X单位亿美元。

同样依据上表计算得出b=3.965 2，a=33.358。

据此得中蒙贸易额与进口量回归方程为：

Y=33.358+3.965 2X

预计，当2015年中蒙贸易额达55.7亿美元时，代入公式得，Y=254.22。

当2020年贸易总额达767.92亿美元时，代入公式得，Y=3 078.31。

根据上述模型预测的结果，2015年中国将从蒙古国进口矿产资源254.22万t（不包括煤炭），2020年将从蒙古国进口矿产资源3 078.31万t（不包括煤炭）。

1.3.4 煤炭运输预测

2005年以来，中国从蒙古国进口煤炭的数量呈大幅增长态势。从2007年至2010年数据来看，来自蒙古国的煤炭进口量分别为324万t、404万t、600万 t、1 500万 t，进口增速显著。

据预测，2015年主要承接蒙古国出口我国的煤炭运输的临策铁路、西甘铁路，运量将分别达到2 000万 t和 2 170万 t，见表 4。

表4 2015年中国从蒙古国煤炭进口预测表 万t

综上所述，2015年，中国将从蒙古国进口矿产资源 7 504.22万 t；2020年，将达到 18 978.31万 t。如此数量巨大的矿产资源进口，对我国和蒙古国运输系统提出严峻的考验。就目前国内铁路运输系统来看，尚不能满足今后中蒙矿产资源贸易的需求。

2 中蒙口岸铁路集疏运系统规划与建设

2.1 部分在建及规划中蒙口岸铁路分析

1）锡林浩特—二连浩特口岸段铁路 （锡二铁路）。鉴于集二线运量最终由大包线承接的现状，考虑修建二连浩特—锡林浩特—乌兰浩特铁路，进口矿产资源可以绕过繁忙的大包线，直接进入东北地区或者经东北下海；也可经集通线至通辽转锦州港下海；或者经蓝多线经丰宁—天桥，转至京通线到达京津塘地区或者下海南运。

2）巴彦乌拉—珠恩嘎达布其口岸段铁路（巴珠铁路）。珠恩嘎达布其口岸—巴彦乌拉镇铁路与在建的巴新铁路接轨后，蒙古国、内蒙古自治区的矿产资源可以向南通过新义线、大郑线、高新线直达辽西、辽南等沿海地区。在不挤占北京枢纽运能的情况下，不但能够为资源缺乏的辽宁等省提供来源，还可通过海运到达南方。

3）临河—策克口岸段铁路（临策铁路）。该线自包兰铁路临河站引出，经额济纳旗与嘉蒙铁路相接，利用嘉蒙铁路至本线终点策克口岸站，通过策克口岸北接蒙古国。同时与既有的包兰、京包、集通铁路连接，形成贯通中国西北至华北、华东及东北地区的铁路运输大通道。

4）包头—满都拉口岸段铁路（包满铁路）。该线与包白线白云鄂博站接轨，止于中蒙边界满都拉口岸。建成后可承接蒙古国矿产资源，南下至包头枢纽，再向内地运输。包满铁路与既有的包兰、京包、集通、集二线形成贯通中国北部边疆的铁路运输大通道。

2.2 部分在建及规划中蒙口岸铁路运输外延通道分析

1）锡多线扩能改造。该线上游与锡林浩特至二连口岸铁路接轨，下游与集通线、多伦至丰宁、丰宁至虎什哈、张家口至唐山铁路相连，共同构成内蒙古中部通往东北、京、津、承，沿海发达地区及河北张家口地区的便捷通路。蒙古国矿产资源经过该通道可以进入京通、集通、张唐、京包等干线，同时可补充承德地区、唐山地区所需矿产资源，或由曹妃甸下海外运。

2）集通线扩能改造。该线西与京包、包兰、包神、兰新、集二线及规划新建的临河至哈密线、新包神线相连，中部与锡桑铁路及规划修建的乌锡、桑张、桑丰、赤大白及巴新线连通，东经通辽枢纽与东北路网的平齐线、大郑线、通让线衔接，在路网上起着承东启西的重要作用。

3）多丰铁路。该线连接锡多线和张唐线，是内蒙古东部地区煤炭输送至冀东、冀东北及下海外运的大能力通道的重要组成部分，将进一步开辟蒙东煤炭及进口蒙古国煤炭下海通道，保障东南沿海地区能源供给，优化曹妃甸港铁路集疏运通道布局，拓展津冀沿海港口群腹地空间。

4）锡乌铁路。该线衔接赤大白、巴新、通霍和锡桑铁路4条南北向尽头铁路，向西经集通、大包铁路衔接包兰、临策各线，向东经白阿铁路衔接长白、平齐各线。随着锡林浩特—二连浩特及远景年度二连浩特—满都拉、满洲里—伊尔施等铁路的建设，将形成我国北部的东西区际大通道。

2.3 中蒙铁路集疏运海陆联运路线分析

海陆联运一方面要考虑通道路线长短、是否经济合理问题，还要考虑通道能力问题。在目前京津枢纽能力紧张的现实情况下，尽可能开拓思路，把蒙古国进口资源运往东部和南部。以下路线为当前可选择的路线，今后随着铁路建设的发展，进一步调整优化。

1）经巴珠、巴新、集通等铁路，通过锦州港海陆联运，承接从珠恩嘎达布其口岸、二连及西部口岸进口的矿产资源。

2）经集二、集大、大秦或集通、锡二、锡多、多丰等铁路，通过秦皇岛港、曹妃甸港海陆联运，承接策克、甘其毛道、满都拉、二连口岸进口的矿产资源。

3）经集二、张集等铁路，通过天津港海陆联运，承接二连、策克、甘其毛道、满都拉口岸进口的矿产资源。

4）经临策、包满、包神、朔黄等铁路，通过黄骅港海陆联运，承接策克、甘其毛道、满都拉、二连口岸进口的矿产资源。

5）经临策、包满、包神、西延或集二、集大等铁路，通过连云港海陆联运，承接策克、甘其毛道、满都拉、二连口岸进口的矿产资源。

3 中蒙矿产资源主要合作的运输方向分析

由于我国西部对矿产资源的消化能力有限，自身矿产资源也较为丰富，所以蒙古国的矿产资源特别是煤炭运进国内后，大部分要运往东部省市。就运输系统来看，我国中部地区向南、向东的货物运输能力一直比较紧张，很难在较短时间内有大的余量。因此，蒙古国的资源、主要是煤炭资源进入国内后，走先向东就近下海，通过海运到达南方省区的运输途径比较合理。

按照我国 “中长期煤运基地铁路运输通道规划”，大同及蒙西煤炭基地2020年生产的煤炭将达3.3亿t，通过铁路外运达2.9亿t。外运主要通道有：一是通过大秦铁路至秦皇岛港，然后通过海运南下；二是通过张集铁路到北京，然后一部分到达天津港，通过海运南下，一部分通过京广线南下；三是通过集通线运往东北地区。

就以上规划来看，从策克、甘其毛道、满都拉、二连进口到中国的蒙古国矿产资源在临河、包头、呼和浩特、集宁集结后，从运输距离的角度考虑，仍然主要通过以上三条通道运输。但是，当运输距离较短、成本较低的运输路线难以满足运输需求时，就要考虑其他运输路线。因此，在对铁路主通道系统的研究中，提出了通过铁路将矿产资源运输至锦州港、营口港、天津港、曹妃甸港、黄骅港等的设想。当然，不论走什么样的路线，煤炭等大部分矿产资源都要由铁路运输到港口，然后由海运运输到目的地，重点需要考虑的是矿产资源出发地到港口的距离。另外，从蒙古国通过珠恩嘎达布其口岸运输回国内的矿产资源，除东北地区消化外，如有富余仍可通过海运途径运往南方。

4 结束语

蒙古国矿产资源储量丰富，从中蒙口岸通过铁路运输方式进口矿产资源，距离短、成本低，同时也符合两国经济发展互补互惠需求，建立完备可靠的口岸铁路运输通道及延伸入海路网意义重大。