廉洁文化是中信诚信经营的保障

刘河生

近年来，针对我国企业在发展过程中出现的以权谋私、贪污受贿、挪用公款等腐败现象，企业结合自身发展实际，积极开展企业廉洁文化建设。加强廉洁文化建设,也是以胡锦涛总书记为首的党中央在党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要理论创新。对于培养企业从业人员正确的价值取向和道德观念，形成以廉为荣、以贪为耻的良好企业作风，巩固和发展反腐倡廉的基础，产生了明显效果；但廉洁文化建设必须长期抓、反复抓，才能对企业长期发展产生文化的推动力。

廉洁文化建设保证企业诚信经营

廉洁文化建设在世界各国企业受到普遍重视。在美欧，企业廉洁文化是以商业道德、企业伦理文化形式出现的，通过伦理规范维护“自由竞争”的市场环境，保证企业诚信经营。20世纪70年代美国颁布《美国海外反腐败法》，首先在全球提出了制定公司道德守则和旨在预防腐败的遵约方案。美国政府还专门颁布法案，鼓励公司建立遵约文化，制定遵约制度，减少雇员渎职和搞欺诈的风险。

21世纪初，伴随企业文化的发展，“企业廉洁文化”一词正式进入我国的学术界。2005年中共中央颁布实施《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，第一次在中央文件中正式提出“廉政文化建设”概念，并将其纳入体系建设的重要内容。2010年3月，中央纪委等6部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》指出：“要把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。”2011年1月，国务院国资委颁发了《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》，明确今后一段时期中央企业廉洁文化建设的指导思想、工作目标、基本原则和主要任务等。

伴随着企业反腐进展，国际上许多知名学者从不同角度研究了企业道德守则和伦理文化。全球商业伦理董事会主席斯图尔特•吉尔曼认为，虽然规章制度在短期内可能遏止腐败现象，在长期则是集中灌输廉洁，包括对廉政建设的领导、有效的伦理管理、动态伦理守则、奖励道德行为等。被美国《财富》杂志誉为全美最令人尊敬的公司——信达思公司（Cintas）主席理查德•弗蒙（Richard T.farmer）认为，企业文化能够促使企业转败为胜，企业廉洁文化甚至比现金更有价值。它是把一个公司凝聚在一起的黏合剂。在2001年安然公司丑闻揭露之后，有的美国公司还成立了一个新的部门——伦理操守部，为员工提供广泛的伦理操守培训，伦理道德规范涉及到每一个员工，对公司的高层管理者还制定了特殊的伦理守则。

我国国有企业，特别是像中信集团这样的国际化大型跨国企业集团，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任，加强廉洁文化建设不仅对于规范经营、保持健康发展，提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值具有重要意义，而且对于提升中国企业的信誉和品牌，维护国家经济安全，提高全社会文明水平等都具有很强的引导示范作用。只有搞好廉洁文化建设，企业员工的道德素质提高了，法制观念增强了，才能形成良好的企业风气，不断取得反腐倡廉建设的新成效。评价一个企业究竟如何，不能光看其资产规模、经济效益、创新水平等硬实力怎样，还要看这个企业的精神文化、廉洁自律等，这些软实力是企业健康发展，保持基业长青的基石。

培育特色廉洁文化体系“生态工程”

构建廉洁文化理念体系是廉洁文化建设的核心内容和关键环节。要把培育廉洁文化体系作为立企兴企的基础工程，积极培育建立起与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合和具有本企业特色的廉洁文化体系。

首先，企业领导要做廉洁理念的倡导者。中信创始人荣毅仁同志在创建中信之初就对公司的发展方向、经营理念和员工行为规范有过许多精辟的论述。他提出，信誉是中信的生命，做生意要重信誉、守合同；搞市场经济要有利可图，但决不能唯利是图，要做到经济效益与社会效益并重；在商业活动中自觉维护国家主权和荣誉、维护企业的信誉和个人的人格。中信历任领导的经营思想和理念进一步丰富了中信企业文化，形成了“诚信、创新、凝聚、融合、奉献、卓越”的中信集团核心价值理念，并提出了“清廉、务实、守纪、诚信”的中信廉洁理念，这些理念是中信企业文化的精髓。实践证明，廉洁从业理念一旦形成，其蕴含的价值观、道德观、伦理准则会潜移默化地影响、熏陶企业员工，自觉不自觉地认知认同，并转化为自身的理想信念和行为指南

其次，精心提炼和创新廉洁文化体系。多年来，各企业在创业和发展中都积淀了内涵丰富、极具特色的企业文化和优良传统，形成了形式多样、丰富多彩的廉洁文化教育内容和方式方法。中信集团认真学习借鉴国内外廉洁文化建设的优秀成果，深入开展廉洁文化调研、召开座谈会、组织廉洁文化讨论、积极开展廉洁理念的征集，通过对企业的发展历史、领导人的管理思想、企业优良作风、反腐倡廉工作经验包括广大员工共同遵守的廉洁理念、道德观念、价值标准，及其形成的精神成果进行理性的思考，深入分析产生不廉洁行为的渠道和根本原因，进一步精心提炼，形成具有企业特色的廉洁文化体系。中信特色的廉洁文化体系本着解决问题、标本兼治的原则，构建“造清廉之氧气，养浩然之正气”的反腐倡廉“生态工程”，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

最后，规范各类人员廉洁从业行为准则。没有规矩不成方圆。中信事业的创始人荣毅仁同志十分重视中信员工的职业道德建设，他提出了“遵纪守法，作风正派；实事求是，开拓创新；谦虚谨慎，团结互助；勤勉奋发，雷厉风行”的32字中信风格，并对32字中信风格做了系统论述，要求每一个职工都要牢牢记住，作为行为准则。为加强党风廉政建设,集团党委修订下发了《中信公司廉洁自律守则》，对全体中信员工特别是领导干部廉洁从业方面提出了明确要求，进一步规范约束从业行为。中信集团成立30年来，严格按照国家的法律法规和方针政策，遵循市场经济规律，在诸多业务领域进行了卓有成效的探索，取得了良好的经济效益，在国内外树立了良好的信誉。实践证明，紧密结合本企业、本行业实际，制定并严格实施领导人员和各类人员从业规范，从依法监管、勤勉尽责、合规经营、诚实守信、清正廉洁等方面进行约束，才能规范企业经营和制度运作，树立良好的行业风气，抵制各种违法违纪现象和腐败行为的发生。

重视宣传教育员工自觉廉洁守纪

加强廉洁文化宣传事关企业的精神塑造和员工对廉洁文化的认同，不能只落在文字和口头上，还要通过广泛宣传，不断增强其影响力、渗透力和感染力。

把廉洁文化纳入各类人员教育培训。利用党委中心组学习、领导干部轮训、新提任干部入职培训、青年骨干培训及新员工培训，深入开展反腐倡廉教育。采取政治理论教育、政策法规教育、案例警示教育等多种形式，抓好对企业领导人员、重点岗位人员和广大员工的反腐倡廉教育，增强践行廉洁文化的自觉性。把廉洁文化教育与社会主义荣辱观教育、普法教育、道德教育、遵章守纪教育结合起来。活动参与者既要全方位覆盖，又要区分层次，突出重点。

充分利用和发掘企业廉洁文化资源。运用各种宣传教育媒体和网络平台，全面宣传廉洁文化，寓教于理、寓教于乐、寓教于一切有益的文化活动中，积极营造推进廉洁文化建设的整体氛围。中信集团在内联网开辟了廉洁文化专栏，并利用报刊、广播、电视、宣传橱窗等多种载体，形成了宣传廉洁文化的平台。集团在总部办公地京城大厦设立了荣毅仁同志塑像，在“第一城”建立了荣毅仁同志生平暨中信公司发展陈列室，作为对广大员工进行中信历史和优良传统教育的重要场所。集团纪委先后组织了反腐倡廉专题报告会、党章党纪知识竞答以及反腐倡廉专题征文等活动，使中信廉洁文化在潜移默化中逐步内化为员工的自主意识。

抓住重大契机开展主题教育。利用法定节日、传统节日、重大事件纪念日，组织开展教育活动，弘扬廉洁价值理念。在中信集团成立30周年之际，集团以发扬中信优良传统为主题组织召开了座谈会、交流会、纪念大会，开展了知识竞赛、征文评选、廉洁书画展，集团纪委在组织开展“廉洁文化在中信——大家谈”主题征文活动的基础上，编辑出版《风清莲洁》文集。集团还组织摄制了反映中信集团30年发展历程的电视系列片《大国风帆》，出版了反映中信集团30年发展之路的《艰难的辉煌》一书。通过大力宣传中信集团的创业和发展历程，使广大员工更加深入地了解中信优良传统和廉洁文化，激发了员工廉洁守纪、投身中信事业的使命感和责任感。

把廉洁文化融入企业经营管理中

廉洁文化的出发点和落脚点是促进企业健康持续发展。这就需要我们从以下三个方面入手：

第一，把廉洁文化建设与制度管理结合起来。把廉洁文化建设纳入构建惩防体系总体规划，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备、便于操作、有效管用的反腐倡廉制度体系。通过强化重点领域和关键环节的法规制度建设，把预防腐败工作要求体现到相关制度法规中。围绕企业战略管理和中心任务，把廉洁文化融入领导班子建设、党的建设、企业文化建设和职工素质教育，结合完善企业内控机制和风险管理等要求，进一步完善对资产整合、重大投资决策、引入战略投资者、工程建设招投标、物资采购等环节的制定规定，促进企业廉洁高效管理，降本增效、堵塞漏洞、制止奢侈浪费，防止国有资产流失。

通过廉洁文化建设进一步提高全员民主监督意识，强化对企业权力运行的监督，围绕企业关键环节和重点领域、重点项目和重点工程，特别要针对企业并购、重组改制工程中资产评估、资产核销、产权转让等关键环节开展强化效能监察和全员监督，实现信息资源公开、透明，确保资产处置公平、公正，促进企业各项业务活动按照既定制度、流程、程序进行，优化企业管理。

第二，开展对廉洁文化建设的跟踪考核。把文化建设纳入领导人员考评的重要内容，依据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等有关规定，通过定期开展企业领导人员民主生活会、述职述廉、民主评议等活动，引导企业领导人员进行对照检查，自觉做到自重、自醒、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。对于一般员工，则以企业员工行为守则、道德规范等作为衡量标准，鼓励践行“清廉、务实、守纪、诚信”的廉洁理念 “以廉为荣，以贪为耻”，干净干事，清白做人。

第三，要营造弘扬廉洁从业正气的氛围。各级纪检监察部门、要善于挖掘、培养、宣传、保护廉洁从业的典型人物、典型事迹，通过组织“合规经营、廉洁从业、和谐发展”为主题的廉洁典型宣传推介，用榜样的力量带动廉洁文化建设，弘扬廉洁从业的正气。积极开展读一本廉洁好书、听一次廉洁报告、看一部廉洁影片、举办一次廉洁书画展等活动，促进廉洁文化“进班子、进厂区、进岗位、进家庭”。充分利用案例资源优势，注重发现和分析案情信息，注重发掘和利用案例资源，坚持用“身边事”教育“身边人”，有效发挥“警示教育”功能，共同构建预防职务犯罪、治理商业贿赂的廉洁盾牌工程。

总之，建设建立企业廉洁文化，要把构建优秀企业文化和企业精神与企业发展战略结合起来，与建立新的经营管理模式结合起来，根据所处行业和经营管理的需要，进一步完善企业制度和员工行为准则，使企业廉洁文化真正落地生根、开花结果。

（作者系中国中信集团公司纪委副书记、监察部主任）