围绕“四大目标”抓好“十大工程”全力打好水利建设攻坚仗

◎魏铭 刘 杰

“十二五”开局伊始，中共中央、国务院以1号文件下发了《关于加快水利改革发展的决定》，出台了一揽子针对性强、覆盖面广、含金量高的政策措施；省委、省政府审时度势、高瞻远瞩，决定把水利基础设施建设摆在更加突出的位置，作出“水利建设年”的重大决策部署，这些都充分昭示着水利的春天已经到来，令人深受鼓舞、倍感振奋。

石头河灌区作为全省大型灌区之一，理所应当也完全可以在这千载难逢的历史机遇中大干快上、有所作为。我们将认真贯彻中央1号文件精神，全面落实省委省政府“水利建设年”的决策部署，积极响应厅党组“大干苦干‘十二五’、打赢水利建设攻坚战”的号召，紧紧围绕打造“安全石头河”、“数字石头河”、“生态石头河”、“人文石头河”四大目标，全力抓好“引红济石”等十大工程，努力在“水利建设年”中打头阵、立新功。

以加快进度为主线抓好“引红济石”工程建设

“引红济石”调水工程是《陕西省水资源开发利用规划》和《渭河流域近期重点治理规划》中推荐优先实施的省内南水北调工程。工程自2004年启动前期、2007年全面开工以来，已累计开挖隧洞进尺14.5km，完成投资5.27亿元。随着隧洞的纵深掘进，工程遇到了地质构造多变、TBM掘进受困等前所未有的困难和挑战。面对艰难形势和严峻考验，我们将大力发扬“不畏艰险、攻坚克难、愈挫愈奋、坚忍不拔”的“引红济石精神”，把其作为一项全新的工程来抓，创新思维，跳出窠臼，探寻新路，破解难题，在充分评估安全风险的前提下，力争“十二五”中期全线贯通。

以加强水资源战略储备为主旨抓好白云峡水库等项目前期工作

石头河水库承担着西安、咸阳、宝鸡、杨凌四个大中城市以及沿线城镇的供水任务，是关中重要的水资源保障线。随着关中—天水经济开发区规划的加快实施，未来水资源需求量将迅猛增加。为此，我们将在抓好“引红济石”调水工程的同时，着力抓好白云峡水库、霸王河水库前期工作，尽快编制项目建议书和可研报告，力争“十二五”期间立项建设。这两座水库建成后，可新增水源调蓄能力1.3亿立方米，新增水电装机1.6万千瓦。与此同时，积极对汤峪河低坝引水设施和泥峪河滚水坝进行加固改造，加大力度推进霸王河枢纽移交，进一步提高优质的水资源保障能力。

以提高安全保障能力为目标抓好水库除险加固二期项目实施

石头河水库在防汛保安中有着举足轻重的地位和作用，多次成功为渭河调峰错峰。2000年，通过水库除险加固，实施了坝肩防渗和坝顶改造，建成了预警系统和安全监测设施，使水库的安全性得到较大程度提高。但受投资所限，原规划的枢纽机电金属结构更新改造和黑沟弃渣坝除险内容，未能按计划实施。为了进一步提高水库的安全性，我们以枢纽机电金属结构更新改造和黑沟弃渣坝除险为主，加大了水库除险加固（二期）项目前期工作力度，完成了各项前期基础工作，已上报水利部待批。

以增强骨干设施功能为核心抓好灌区续建配套与节水改造

灌区续建配套与节水改造，是改善骨干工程设施状况、提高水资源利用效率的有效途径。通过多年的不懈努力，石头河灌区的干支渠道得到较大程度的改造，输水能力和利用效率有了显著提高，但骨干工程老化、设施效益衰减的问题仍未从根本上得到解决。我们将按照水利部和省厅的安排，抓紧编制“十二五”灌区续建配套与节水改造规划，切实抓好年度项目实施，争取利用5年左右的时间，对剩余的4条干渠和9条支渠全面改造，切实使骨干工程的完好率、输水能力、节水效益得到进一步提高。

以渭河全线整治为契机抓好水库下游河道综合治理

实施渭河全线整治，是省委、省政府作出的重大战略决策，不仅是重要的水事活动，也是经济之要、生态之需、安澜之屏、文化之举。石头河是渭河的一级支流，在渭河全线整治中应该谋篇布局、有所作为。我们将牢牢把握渭河全线整治之机，乘借渭河整治会战之势，全面实施石头河水库下游河道综合治理，对左右两岸6公里河堤进行加固处理，对原有9座丁坝进行修复。同时，以“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”为目标，坚持工程措施与生物措施并举、设施加固与景观建设同步、河道疏浚与水面营造互动，努力把水库下游河道打造成防洪保安的坚实屏障、堤路结合的滨河大道、水清河畅的黄金水道、绿色生态的景观长廊。

以安全、低碳、环保为追求抓好小水电增效减排项目实施

随着区域经济社会的发展，石头河水库库区水土流失严重、生态环境恶化。为了恢复植被、涵养水源、净化水体、提升水质，我们将坚持法律措施、行政措施、工程措施、生物措施四管齐下，力争“十二五”完成214.8平方公里的二级保护区水保生态综合治理任务，切实使库区水土流失和生态环境恶化趋势得到有效遏制。与此同时，以建设“生态石头河”为目标，以大水、大绿、大气为取向，以西安供水渠道、北干渠、西干渠为载体，坚持不懈地大搞植树绿化，精心打造“一横两纵”绿色生态走廊，努力使石头河成为一个“山水共融、生态共享、和谐共生”的绿色家园。

石头河灌区现有坝后、斜峪关、汤峪三座电站，由于修建时间较早，设备自动化程度较低，加之经过十多年的运行，电站机组普遍老化，严重制约着发电产能提升，与国家倡导的“安全、低碳、环保”要求极不适应。我们将在三座电站增效减排规划的基础上，加大跟踪衔接力度，力促项目尽快启动，争取用3～5年时间全面实施。通过对电站机组、输电线路、微机监控、压力管道等设备和设施进行改造，可增加机组出力1200千瓦，年增发电800万度，减少电网损耗300万度，年可产生直接经济效益近400万元。

以增强粮食安全保障能力为中心抓好灌区末级渠系改造

以大水、大绿、大气为取向抓好库区水保生态治理

末级渠系老化损毁严重，是造成灌溉面积萎缩、粮食安全保障能力降低的直接因素。我们将牢牢把握省上利用三费收费权抵押贷款50亿元实施农业灌溉设施改造的历史机遇，启动实施灌区末级渠系改造，力争通过3～5年的努力，衬砌硬化斗农渠1912条，新修渠道建筑物9801座、量水设施626座，改善灌溉面积4.2万亩，扶持农民用水协会建设26个，切实解决田间工程的“最后一公里”问题，努力使灌区设施效益得到充分发挥，粮食安全保障能力和区域经济社会发展支撑能力得到显著提升。同时，以高标准、有亮点、树样板为目标，用足用好工程维修养护经费，逐年对灌区骨干工程进行维修改造，进一步夯实发展的物质基础。

以改进手段、提高效能为目的抓好灌区信息化建设

信息化是水利现代化的基础和标志，是改进管理手段、提高管理效能的有效途径。我们将以被列为全国信息化建设试点灌区为动力，以打造“数字石头河”为目标，本着“强化中心、抓好节点、发展轴线、带动全局”的原则，依照总体规划和年度计划，抓好监控中心、骨干网络、重点部位远程自动化监控系统和干渠渠系量水配水系统建设，力争到“十二五”末，建成视频会商、远程监控、水情调度、工程运行和电子政务五大系统，努力实现管理控制远程化、数据采集自动化、信息资源共享化。

以梅惠渠首遗址保护为重点抓好石头河水文化建设

石头河灌区是以石头河水库为依托，在李仪祉先生亲自擘画、1941年建成的梅惠渠等中小灌区的基础上发展而来的。同时，石头河灌区地处周秦故地，水库地处三国魏蜀隔河交战的斜峪关，特殊的地理位置、丰厚的历史积淀、浓郁的人文传统、众多的治水典故，孕育着亟待挖掘整理的水文化资源。我们将按照“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，以加强梅惠渠首遗址保护为重点，深入挖掘和整理石头河水文化资源，积极筹划建设石头河水文化博览馆，努力使其成为记载石头河发展历史的档案馆、浏览石头河发展图景的阅览室、展示石头河发展成就的大展台，着力构建现代水利工程与传统水文化交相辉映的格局。

“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”。我们坚信，有中央1号文件的领航指引，有省委省政府的重视支持，有厅党组的坚强领导，有全体干部职工的苦拼实干，一个发展基础更加巩固、设施功能更加完善、产业结构更加优化、管理手段更加先进、综合实力更加雄厚、职工生活更加幸福的石头河必将在不久的将来崛起于三秦大地。陕西水利