农民工职业培训显活力

□ 本刊记者 高波涛

农民工职业培训显活力

□ 本刊记者 高波涛

中国劳动力市场越来越需要技术型的高级人才，对农民工进行职业培训迫在眉睫。

最近，媒体铺天盖地的“用工荒”报道，让人们不禁发问，我国劳动力市场供不应求现象真的到来了吗？中国劳动学会副会长苏海南近日表示：当前的“用工荒”只是一种结构性和局部性的现象，并不能说明中国劳动力市场已经供不应求。当前及今后一个时期，整个中国劳动力市场仍然是供过于求。

人力资源和社会保障部副部长信长星认为，综合考虑继续保持经济平稳快速发展、城镇化加速、结构调整等因素，即使经过努力，城镇新增就业规模仍保持在900万人以上，再加上补充自然减员，年均也只能提供就业机会1200万个，年度劳动力供求缺口高达1300万人左右。“因此，从总体上看，劳动力供大于求的基本格局并没有改变，总量压力依然很大并将在今后一个时期持续存在，对此要保持清醒的认识。”

当前一个时期，我国就业供求矛盾将十分突出，劳动者职业技能与企业需求有一定差距，这样就造成了一些地区“招工难”和求职者“就业难”并存的现象长期存在。解决就业难题，必须大力开展职业培训，提高劳动者技能水平和就业创业能力，这也是世界各国在解决就业总量矛盾，特别是结构性矛盾问题时普遍采取的最积极有效的手段。

农民工亟待培训

随着正月十五烟花的消散，不少城市又开始出现了农民工大规模返城务工。记者在北京火车站对来北京的务工人员随机进行了采访。

河北籍青年小王是跟随同村的孙阳一起来北京的，孙阳在北京一家五星级酒店做客房服务员。孙阳告诉记者，自己在这家酒店工作快3年了，没有什么文化水平，也没有技能，反正在家也是闲着，先干干再说。

中年张师傅、徐师傅等同行若干人是四川人，他们刚出北京火车站，大包小包是他们的显著特征，几个人凑到一起抽着烟。记者发现，他们的工作属于技术类的工作竟然没有，都是一些体力活。记者询问张师傅为什么不做技工，他说，年龄大了，学不了了，也没心思去再学了，谁不想做技工呢，挣钱又多，活又省力。工地上的一些技术人员大多是年轻上过大学的，不过自己也正让儿子在外面技校学习，学成了，就安排到自己的工地上，这样挣得多也都在一起互相照顾了。

北京市职介中心主任刘小军表示，根据监测情况来看，自大年初四以来，已有280多万外地农民工进京，总量和往年同期基本持平。但是，监测发现，约30万农民工没有明确的就业目标，属于“来了再看”的求职者，比往年要多3万到4万人。

据上海市农民工工作联席会议办公室透露，因为上海正积极推进经济结构转型，低端制造业在上海越来越没有前途。上海需要更多的新型技术工人，这方面缺口一直较大，而技术含量低的农民工并不缺。

有识者言，农民工就业需要职业培训，也亟待培训。

“阳光工程”给农民工送来阳光

2010年10月，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》，这是建国以来第一个由国务院专门就职业培训工作下发的文件。2011年2月22日，国务院召开全国职业培训工作电视电话会议，国务院副总理张德江强调，增强职业培训的针对性和有效性，做到“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”，全面提高全体劳动者技能素质，努力开创职业培训事业新局面。

从2004年起，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部共同组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程（简称为“阳光工程”）。就业创业培训是其主要工作，不仅促进了就业，而且使得一些人实现梦想，开启创业致富路。

河北省易县武阳台村民田春文原先是在家经营着自己的田地，每年收入也就几千元，赶上收成不好的时候，生活都捉襟见肘，在村支书刘青春的积极动员下，参加了县里组织的“阳光工程”技能创业培训，随后开办了自己的农资化肥公司，年收入达到几万元。

村支书刘青春告诉记者，通过“阳光工程”培训，田春文是自己当了老板，而对于大多数农村外出务工人员是由无序地外出“闯世界”到集中型、规模型转变。

刘建华原先就是村里的“包工头”，一直带领一些村民在外揽工程，人员最多是也就带领100多人，自从参加“阳光工程”培训后，去年一年就带动村里300多人外出务工，年收入达到千万。

刘青春还告诉记者，村里参加阳光工程培训的农民在技能、收入方面都得到了很大的提高，他感觉非常受用，并且打算在技工方面加大投入，培养一专多能的有潜力升值的复合型村民。

曾经买不起回家火车票的周金云，致富之后回馈乡里；满心壮志的大学生村官郭白娃历经苦楚，最终建立起全村化的合作社……这些都是经过参加“阳光工程”而获得成功的事例。截至目前，“阳光工程”培训工作已在全国26个省区市以及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦陆续展开，各种培训机制逐渐健全。2010年一年，共有5万人接受了“阳光工程”农民创业培训。

正视成绩背后的问题

在北京火车站的随机采访中，记者曾就务工人员本身是否接受过就业创业培训进行询问调查，得到肯定答复的少之又少。一方面是一些务工人员本身知识水平差，不愿主动再去学习；一方面是不了解、没有享受到这方面的政策。然而，那些参加了就业创业培训的务工人员就就走上致富路了吗？

陕西省社会科学联合会一项涉及11000人次的农民工调研结果显示，在西安，64.81%的农民工未接受过培训，同时，就业培训的效果并不显著，投入与产出比不尽合理。超过一半的受调查农民工对培训效果不满意。在政协陕西省十届四次会议上，政协委员周敏认为，培训管理体制和运行机制的问题，是造成农民工就业培训效果不理想的主要原因。周敏建议，在政府加大经费统筹和投入力度的基础上，应加快引入竞争机制，推行“农民工就业培训券”制度。将农民工就业培训模式，由目前的政府主导转变成为“政府引导，市场主导”的模式，从而实现农民工就业培训的多元化模式。

另外，对于国家设立专项资金、补贴等扶持激励手段开展的“阳光工程”，资金监管上也应该得到高度重视，年前在重庆挖出的贪腐一条链就是一个深刻的教训，为了捞到国家补贴，培训学校炮制“空气学生”，和厂家负责人分赃；有的在完全不具备办学条件的情况下胡乱培训，赚取“高额利润”；有的甚至以重金行贿相关劳动就业部门领导，“购买”指标。如何避免农民工培训指标成为培训学校和相关政府部门谋利的谋利渠道，阳光工程配套监管的相关法律措施也应该更加完善。

国务院副总理张德江曾强调，职业培训是关系我国社会主义现代化建设事业全局的一项重要工作，是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。但是我国职业培训工作与扩大稳定就业和经济社会发展的要求还不相适应。各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识做好职业培训工作的重大意义，真正增强做好职业培训工作的责任感和紧迫感，切实把职业培训工作摆上重要位置，持之以恒地加强职业培训工作，继续采取切实有效措施，继续付出艰苦努力，全面完成各项任务。

□ 编辑 尹丽丽 □ 美编 阎 瑾