谁来敲响公共安全警钟

□本刊记者　邓凌原

地铁电梯悲剧事件反思之

谁来敲响公共安全警钟

□本刊记者邓凌原

7月15日，北京地铁四号线换乘一号线的电梯上少了以前的拥挤，步行梯上的乘客倒比往日多了不少，看守电梯的安全员谈及最近乘客变化时说。图/许兰武

2011年7月5日上午9点36分，家住北京西城区的王先生一如既往地乘坐地铁4号线，他做梦也没有想到，就在他迈出车厢的那一刻，一场意想不到的悲剧发生了：地铁4号线动物园站A口扶梯发生溜梯故障，上行扶梯突然失控变为下行，扶梯上的数十名地铁乘客从高处摔下，事故造成一名13岁男童死亡，3人重伤，另有27人轻伤。

时隔5日，深圳地铁4号线清湖站B出口的上行扶梯运行至1/3处后，突然停顿后逆行，造成当时使用扶梯的4名乘客全部受伤。

短短五天时间，两场几乎同样的事故在一南一北两个不同的城市发生，令人遗憾也让人震惊。

惨剧背后暴露出的是城市公共安全的隐患。谁该为事故中伤亡的普通民众负责？

公共设施建设待拷问

“这本是不应该发生的惨剧。”国家行政学院教授竹立家表示,“首先要拷问公共设施建设的质量问题”。

据初步调查，北京地铁4号线事故的直接原因是由于固定零件损坏，扶梯驱动主机发生位移，造成驱动链条脱落，扶梯下滑。

北京市质量技术监督局副局长张巨明在7月7日召开的“地铁4号线电扶梯事故处理情况”通报会上表示：“目前可以初步认定，此次事故是因为奥的斯513MPE型电梯存在设计、制造缺陷，同时对电梯维护保养不到位所造成，奥的斯公司对此次事故有着不可推卸的责任。”

事故中的奥的斯电梯公司是中国最大的电梯和扶梯生产商和服务商。然而，就是这样一家自称为“以国际一流的制造和技术能力为中国客户提供着整套的优质产品和完善服务”的企业，它所生产的扶梯却在不到一年的时间内发生了两次逆行事故。去年12月，深圳地铁1号线国贸站发生一起类似事故，25名乘客受伤。而罪魁祸首正是由奥的斯公司生产的同一型号513MPE型电梯。

深圳地铁4号线事故中的扶梯品牌则为CNIM电梯。对此，暨南大学管理学院院长李从东认为，电梯质量安全问题不只是“一家企业的事情”，如果不深刻吸取教训，公共安全领域的类似悲剧将会再次上演。

三分产品，七分维保

电梯行业流行着这么一句话：“三分产品，七分维保。”浙江省质监局统计显示：导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。

国家《特种设备安全监察条例》也有明确规定：电梯应当至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查。该条例第三十三条规定，电梯等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。

京港地铁公司曾解释，北京地铁4号线发生事故的奥的斯电梯仍处于质保期内，并于6月22日进行了例行检查、升级保养。然而保养十几天后就发生惨剧。

据相关部门介绍，地铁四号线内电梯的维修、保养，是由具体的电梯公司进行的。眼前的事故明显反映出奥的斯公司的维保质量不过关，更不用说配备专职的安全管理人员改进设计、消除隐患了。有专家指出，如果奥的斯公司真正吸取深圳地铁扶梯事故的教训，去年年底就应该在全国范围内进行安全大排查。

中国电梯协会副秘书长张乐祥在接受采访时指出，由于人口众多，地铁口一部扶梯早晚连轴转的情况在国内十分常见。但从国外的先进经验来看，有很多国家在同一地铁口设计多部扶梯，其中运行和维修是交替进行的，这样才能够确保设备的维保可以循环进行。

提升公共设施安全准入门槛

京港地铁公司在召开新闻发布会时曾表示，北京地铁4号线内使用的所有电梯，是依据国家的招投标法进行公开招标的，所有的招标过程都受到政府部门的监管，他们的合同也在政府部门备案。

北京地铁4号线里共有奥的斯品牌电梯共9部，此外都是其他几个国际知名品牌的电梯。然而有记者考察发现，在北京西直门地铁站内，竟有9部电梯品牌混杂。这样的结果让人不得不质疑，当初的招标采购是否真的像有关部门表述的那样规范。

张巨明副局长解释，北京电梯的市场容量非常大，到目前为止，几乎世界所有品牌的电梯在北京都有销售和运行。北京对品牌没有门槛，只对安全有门槛。

据记者了解，目前北京地铁全线已经暂停使用奥迪斯品牌电梯，并对其他品牌的1300多部自动扶梯和竖梯进行安全排查。在事故调查处理阶段，北京地铁建设单位暂停采购奥迪斯品牌电梯，以确保地铁乘客安全。

“看来，提升公共设施安全准入‘门槛’已经迫在眉睫了。”相关专家表示，公共设施安全关系到老百姓的生命安全，也关系到社会的稳定，如果不实施更为严格的准入标准，就会留下重大隐患，重蹈覆辙势将难以避免。

□ 编辑潘阳□ 美编王迪