谢富旭 辛晓昀
接替因丑闻而下台的卡恩、当上国际货币基金组织有史以来的第一位女总裁,法国前任财长拉加德被人民视为是法国的荣耀。对照过去4年多来,拉加德不畏强大民意反抗压力。推动法国经济与退休金改革招致诸多攻讦,这份荣耀对全球政治人物深具启示。
7月5日,对现代金融史而言是值得一书的一天。国际货币基金组织(IMF)成立66年以来的首位女总裁——克莉斯汀·拉加德正式走马上任,任期5年。未来5年,拉加德不单要为欧洲债务问题收拾残局,还有许多经济学家预言的,一场全球性金融危机风雨欲来,都在考验这位现年55岁女性的危机处理能力。
不畏广大民意推动延长工时
律师出身、在许多财经专家眼中“不够专业”的拉加德,在过去4年多来,与法国总统萨科奇不畏广大民意激烈的反抗,联手推动法国经济与退休制度改革的勇气,令人刮目相看。
2007年5月,萨科奇击败社会党候选人当选法国总统后,就拔擢拉加德出任财政、经济暨工业发展部部长,执掌法国经济大政兵符。萨科奇当选后,媒体对这位外表具有明星架式的总统风流韵事极尽挖掘之能事,也把他与拉加德的经改政策批评得体无完肤。
在萨科奇坚决的改革意志以及拉加德超强的协调能力与执行力下,影响法国未来竞争力的“经济现代化法案”(Law of Modernization of theEconomy)于2008年底获国会通过。为了这个法案,法国引发一连串烽火连天的罢工与示威抗议活动,萨科奇民调支持率一度遽挫至仅30%出头,差点赔上自己的政治生命;而主要政策执行者拉加德,更一度被法国民众视为是破坏人民福祉的罪人。
法国经济现代化法案林林总总多达30几项措施中,其中最具颠覆性的就是取消最低工资标准与放松最高工时限制。这个法案终结了法国实施长达10年之久、每周最高35小时的工时限制,同时允许企业每周工时可提高至48小时;加班工时则从每个工作天可加班半小时的上限提高至2个小时;全年工作时间则从218天提高至235天。
不要小看这个小小的数字改变,因为这个改变,大大提高了法国企业增聘员工的意愿,这是让法国未来不至于成为另一个希腊的重要经济政策转向!
不改强悍作风改革退休制度
问题是,“经济现代化法案”在许多法国人民的眼中,却是意味着“美好日子的结束,苦日子即将来临”的分水岭。
“经济现代化法案”在法国国会吵得沸沸扬扬,因为萨科奇与拉加德坚决主张延长工时,结果引爆高达100万法国劳工集体罢工走上街头抗议。不只如此,为了增加竞争力并提高出租车服务质量,拉加德主张要多发出租车执照,也引来全国运将串联大罢工。甚至为了提高法国港勤作业效率,拉加德决定要把全国数个公营港口私有化,也引发码头工人集体罢工。
尽管萨科奇与拉加德为了推动经济改革已经被媒体舆论K得满头包,但作风利落明快的拉加德仍然不改强悍作风。在民意强力反弹下,她还曾试图推动更多商店于星期日营业;也曾在国会中为了鼓励法国人更努力工作,引用托克维尔(Alexis deTocqueville)所著作的《美国民主》(Democracy inAmerica)一书,提倡勤劳能获得更好的酬劳,并呼吁停止永无止尽地讨论左右派意识形态,而惹恼许多法国哲学家。
排山倒海而来的民意反对压力并没有使两人对经改却步,反而愈挫愈勇。去年,萨科奇与拉加德甚至把改革矛头指向法国退休制度。
为因应高龄化社会到来并减轻财政负担,法国政府把法定退休年龄从60岁提高到62岁,全额养老金的发放年龄,则从65岁延至67岁,此举又引发了工会号召全国大罢工;最严重的时候,法国戴高乐机场3成班机被迫取消,铁路运输停摆,加油站没人帮忙加油,连老师都愤而加入罢工行列,学校被迫停课。即使如此,拉加德还是不肯低头,当时她公开在媒体前强悍地喊话:“我们不应该向这种拖累经济复苏,使法国经济与中小企业受损的示威低头!”
不惜“招人怨”只求改善法国体质
尽管执政以来,萨科奇与拉加德一次又一次地进行经改,甚至不惜引发社会动荡不安,成为许多法国媒体眼中“招人怨”的政治人物。但是,法国人民也不能否认,在这哼哈二人组(萨科奇身高168厘米,拉加德身高180厘米)大动作经济改革下,以往法国因社会福利过于慷慨,导致经济僵化与削弱企业竞争力的处境,正逐渐改善中。
如今,外资在“经济现代化法案”的鼓舞下回流,使法国成为去年仅次于美国的最大直接外资净流入国;法国经济成长率也缓慢地出现起色,预估2012经济成长率将达1.8%,与模范生德国并驾齐驱。不过,法国整体经济仍处于调整过渡期,导致失业率仍居高不下,高达9.2%。
过去4年多来,拉加德可说是萨科奇经改的最得力助手,她的坚强毅力不仅展现在国内事务上,去年希腊爆发债务危机,欧元汇率急贬,欧盟在不到2周内紧急推出7500亿欧元金援方案稳定局面,拉加德密集穿梭居间协调,功不可没。
2008年投资公司雷曼兄弟破产,美国次贷风暴益发凶猛,拉加德抨击美国财政当局不应放任雷曼兄弟倒闭,导致后来情势一发不可收拾,凸显她在处理金融危机时节奏明快,并以稳定大局为重要考虑的一面。
但她处理金融危机强调权宜之计,并不代表她是一个不重视经济正义大是大非的人。2009年G20高峰会,拉加德直言不讳,批评英、美政府只顾发展金融产业,罔顾金融监理制度的建立,放任金融机构胡搞瞎搞,其行事风格鲜明的一面也令人印象深刻。
放弃法律专业转入政治财经生涯
现年55岁的拉加德,父母亲皆为教师,青少年时期曾为法国国家花样游泳队效力。在17岁那年父亲过世后,便前往美国留学一年,求学期间曾在美国国会众议员威廉·柯恩(后来出任美国国防部部长)的办公室实习。在巴黎第十大学完成学业后,获得商法硕士学位。
毕业后,拉加德进入国际通商(Baker&Mckenzie)律师事务所巴黎分部,专攻劳工法、反垄断法,以及企业收购案。由于具有美国留学的经验,经常往返美国与巴黎之间处理事务,且工作能力强,一路升迁调派至芝加哥任职。18年后,她成为国际通商法律事务所第一位女董事长,带领3000多名律师。2005年在前法国总理拉法兰(Jean-Pierre Raffarin)的引荐下回法国,担任贸易部长,就此展开她的政治生涯。
然而,她从政过程波澜不小。2007年拉加德被指控滥用职权,调停介入总统萨科奇的朋友、法国商业大亨塔比(Bernard Tapie)与法国里昂信贷银行(Credit Lvonnais)的诉讼案,让始于1993年的运动用品品牌阿迪达斯股权之争,在一年内迅速落幕,塔比因此赢得2.85亿欧元的赔偿金。虽然拉加德否认在此案中有任何处置不当,但仍在政治生涯中,留下令人揣测的污点,此案目前仍在调查中。
尽管拉加德一路走来风波不断,她依然获得不少赞扬,曾被英国《金融时报》评选为“欧元区最佳财政部长”、入选《时代》杂志的“最有影响力的一百位人物”。她在政治上不媚俗、坚持改革理想的态度,或许可以为政治人物者带来深层的反思。
海外星云 2011年15期